Справа № 751/7727/19
Провадження №3/751/1758/19
03 грудня 2019 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого судді Цибенко І.В.
секретаря судового засідання Михайлової І.О.
за участю прокурора Максиміхіна Ю.В.
особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працював до 31.05.2019 інспектором СРПП № 3 Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, на даний час не працює, учасник бойових дій посвідчення серії НОМЕР_1 від 11.05.2016, ідентифікаційний код НОМЕР_2 , -
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інспектора СРПП № 3 Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, будучи поліцейським, та будучи відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 15.03.2019 несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв'язку з отриманням доходу у сумі 200 тисяч гривень від продажу рухомого майна - транспортного засобу BMW номер кузова НОМЕР_3 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4 , тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (88 100 грн.), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накласти стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину відповідно до адміністративного протоколу визнав повністю. Вказав, що автомобіль продав приблизно в жовтні 2018 року, дані про що вніс тільки в щорічній декларації за 2018 рік. Не знав, що потрібно вносити про суттєві зміни у своєму майновому стані в 10- денний термін.
Вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП настає за умови неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.
Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (понад 88100 грн. у 2018 році), зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.
Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування визначений Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).
Згідно з п. 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.
Відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 18.08.2017 № 211 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 був призначений на посаду інспектора СРПП № 3 Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області та встановлено посадовий оклад в розмірі 2400 грн. ( а.с. 32).
Так, наказом ГУНП в Чернігівській області № 162 о/с від 31.05.2019 інспектора СРПП № 3 Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції Білика М.Г. звільнено зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» 31 травня 2019 ( а.с. 33).
Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до закону, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.
Також ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», про що мається його підпис у Листах ознайомлення поліцейських ( а.с. 37-38, 42, 43, 47, 48, 50).
27.10.2018 ОСОБА_1 продав рухоме майно, а саме: транспортний засіб BMW номер кузова НОМЕР_3 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4 . загальна вартість доходу від продажу якого склала 200 000, 00 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (88 100 грн.) ( а.с. 24-25).
Відповідно до пунктів 2.1-2.2 договору купівлі-продажу транспортного засобу № 7443/2018/1165220 від 27.10.2018 року передача транспортного засобу покупцю здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору, а покупець ( ОСОБА_2 ) набуває права власності на такий транспортний засіб з моменту підписання цього ж договору( а.с. 24-25).
Таким чином, 27.10.2018 року ОСОБА_1 отримав дохід в сумі 200 000,00 грн. від продажу транспортного засобу .
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обов'язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало - 88 100 грн.
У рамках виконання покладених на ДВБ НП України завдань та вимог антикорупційного законодавства України, у ході опрацювання даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інформація якого оприлюднена на офіційному Веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, виявлено факт не своєчасного подання суб'єктом декларування, колишнім поліцейським - інспектором СРПП № 3 Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшим лейтенантом поліції Біликом Миколою Григоровичем повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.
Відповідно до ст. 63 Конституції України від надання пояснень ОСОБА_1 відмовився, пояснивши, що знаходиться на роботі в іншій області.
За підписом т.в.о. начальника Ніжинського ВП О.Л. Пихтіна отримано відповідь про те, що інспектор СРПП № 3 Ніжинського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області Білик М.Г. з приводу неможливості входу на веб-сайт НАЗК або непрацездатності ключів для доступу до систем, не звертався та у 2018-2019 в зоні антитерористичної операції та операцій об'єднаних сил не перебував. З 20.02.2019 по 25.02.2019 та з 03.04.2019 по 18.04.2019 знаходився на лікарняному.
Згідно пам'яток ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис про кримінальну відповідальність за вчинення корупційних діянь та з вимогами дотримання дисципліни та законності, недопустимості вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.
Таким чином, загальний дохід від продажу рухомого майна, яке продав ОСОБА_1 , а саме: транспортний засіб BMW номер кузова НОМЕР_3 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4 , склала 200 000, 00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року і свідчить про суттєві зміни у його майновому стані.
Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год. 27.10.2018 по 23:59 год. 06.11.2018 у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.
В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані тільки 15.03.2019, що на п'ять місяців пізніше установленого Законом строку.
Таким чином ОСОБА_1 будучи суб'єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 15.03.2019, з порушенням встановленого Законом строку (до 06.11.2018), вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інформацію про суттєві зміни у майновому стані у зв'язку з отриманням доходу від продажу рухомого майна, а саме: BMW номер кузова WBADL91000GW68252 2002 року випуску, д.н.з. НОМЕР_4 , загальна вартість доходу від продажу якого, відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу № 7443/2018/1165220 від 27.10.2018 року, склала 200 000, 00 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (88 100 грн.), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Факт правопорушення підтверджується відомостями з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; договором купівлі-продажу від 27.10.2018,інформацією НП ГУНП про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та відповідальністю за його порушення.
При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують та пом'якшують відповідальність, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Оскільки ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11.05.2016, відповідно до положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» підлягає звільненню від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, ч. 2 ст. 172-6, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, суд,-
постановив:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (тисячу сімсот) гривень 00 копійок. (рахунок № 31112106025002, отримувач коштів УК у м. Чернігові /м. Чернігів/21081100, код ЄДРПОУ 38054398, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, КБКД 21081100).
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: І.В. Цибенко