Справа № 727/5142/15-ц
Провадження № 6/727/182/19
19 грудня 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді Смотрицького В.Г.
при секретарі Кицинюк С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дублікату виконавчого листа, -
Встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дублікату виконавчого листа.
В заяві посилається на те, що 24.03.2016 р. Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області на виконання надійшов виконавчий лист Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 р. №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн.
19.02.2019 р. він подав заяву клопотання до 1 відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області, в якій просив повідомити його про те, які були вжиті заходи на виконання вказаного виконавчого листа. Однак на його звернення не було надано жодної відповіді.
В зв'язку з чим, 03.04.2019 р. він звернувся із заявою до ГТУЮ в Чернівецькій області з метою надання йому інформації про хід виконавчого провадження.
Листом-відповіддю ГТУЮ у Чернівецькій області від 26.04.2019 р. йому повідомлено про те, що державним виконавцем винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». Також було повідомлено, що надати більш детальну інформацію щодо повернення виконавчого листа неможливо у зв'язку із знищенням завершених виконавчих проваджень та сформованих номенклатурних справ, що підтверджується актом від 19.02.2018 р.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19.07.2019 р., яка залишена без змін постановою Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 р. його скаргу задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області, яка полягає у не надісланні на його поштову адресу постанови від 28.03.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження, а також оригіналу виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 р. №727/5142/15-ц про стягнення заборгованості з ОСОБА_2 . Постанову державного виконавця від 28.03.2016 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження скасовано.
Судовими рішеннями встановлено, що відмова у відкритті виконавчого провадження була незаконною, а сам оригінал виконавчого листа не було надіслано на його поштову адресу у спосіб, передбачений законом.
Вважає, що оригінал виконавчого документа було втрачено (знищено), оскільки матеріали зазначеного виконавчого провадження знищені внаслідок аварії, затоплено робочу кімнату №309 Чернівецького міського відділу ДВС ГТУЮ в Чернівецькій області, де зберігались виконавчі провадження та сформовані номенклатурні справи.
Вказує, що його провини в тому, що виконавчий лист був втрачений, або знищений немає. Вважає вказану причинну поважною, а тому просить поновити строк на пред'явлення до виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 р. №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн. та видати дублікат виконавчого листа.
Представник заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в судовому засіданні заяву підтримав, просив задовольнити.
Боржник ОСОБА_2 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заяви, з підстав викладених в письмових пояснення на заяву.
Заслухавши сторін справи, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці по справі №727/5142/15-ц стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн. (а.с.32).
24.03.2016 р. ОСОБА_1 на адресу Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області надіслано на виконання виконавчий лист Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 р. №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн.
03.04.2019 року, ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГТУЮ у Чернівецькій області з метою надання йому запитуваної інформації про хід виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на його користь заборгованості в сумі 191312,53 грн. Листом-відповіддю Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 26.04.2019 року за № Н-145, на заяву заявника від 03.04.2019 року, повідомлено про те, що 28.03.2016 року державним виконавцем відділу, на підставі п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, оскільки виконавчий документ не відповідає вимогам ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» та повідомлено, що надати більш детальну інформацію щодо повернення виконавчого листа неможливо у зв'язку із знищенням завершених виконавчих проваджень та сформованих номенклатурних справ, що підтверджується актом від 19.02.2018 року, що підтверджується копією постанови Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 р. (а.с.38-41).
Вищевказаною постановою Чернівецького апеляційного суду, ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19.07.2019 р. залишено без змін. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 19 липня 2019 року скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, яка полягає у не надісланні на поштову адресу стягувача - ОСОБА_1 постанови від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, а також оригіналу виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівців від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн. Скасовано постанову державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівців від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц. В іншій частині відмовлено, що підтверджується копією постанови Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 р. (а.с.38-41).
Звертаючись до суду із заявою про видачу дубліката вказаного виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення до виконання, заявник посилався на те, що органом державної виконавчої влади не було повернуто йому оригінал виконавчого листа та саме з їх вини відбулася втрата виконавчого листа.
Частиною 2 ст. 24 Закону Закону України «Про виконавче провадження», у редакції, яка діяла на момент пред'явлення виконавчого листа до виконання та винесення постанови виконавцем про повернення виконавчого листа стягувачеві, передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 19.07.2019 р. підтверджується факт бездіяльності державного виконавця, яка полягає у не надісланні на поштову адресу стягувача постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, а також оригіналу виконавчого листа.
Зважаючи на те, що заявником надано достатньо доказів втрати виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 р. №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн., а також те, що строк пред'явлення до виконання цього виконавчого листа був пропущений у зв'язку з такою втратою не з вини стягувача, тобто з поважних причин, суд вважає, що строк на пред'явлення даного виконавчого листа необхідно поновити та видати дублікат виконавчого листа.
Конституцією України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом (пункт 4 Рішення Конституційного Суду України від 05 квітня 2001 року у справі № 3-рп/2001).
05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року.
Згідно пункту 5 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Тлумачення пункту 5 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02 червня 2016 року свідчить, що він застосовується тільки до виконавчих документів, строк пред'явлення до виконання за якими не сплинув на час набрання чинності Законом № 1404-VIII від 02 червня 2016 року. Для пункту 5 Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення не передбачено зворотної дії в часі і можливості застосування норм Закону № 1404-VIII від 02 червня 2016 року до виконавчих документів, пред'явлення до виконання за якими сплинув на час набрання ним чинності.
Аналогічний по суті висновок зроблений і в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28 березня 2018 року у справі № 905/6977/13 та від 02 травня 2018 року у справі № 5016/149/2011(17/6) та у постанові Верховного Суду у складі колегії Касаційного цивільного суду від 01 серпня 2018 року у справі № 553/1951/14-ц.
Отже, у спірному випадку слід виходити з необхідності дотримання річного строку пред'явлення виконавчих листів до виконання, передбаченого Законом України «Про виконавче провадження» 1999 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» 1999 року, ст.18 ЦПК України, п. 17.4 Перехідних положень ЦПК України, суд, -
Постановив :
Заяву задовольнити.
Поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа Шевченківською районного суду м. Чернівців від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн.
Видати дублікат виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн.
З повним тестом ухвали суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 24 грудня 2019 року.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.
Суддя: