26 грудня 2019 року
Київ
справа №560/579/19
адміністративне провадження №К/9901/36241/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Саприкіної І.В.
перевіривши касаційну скаргу Міністерства енергетики та захисту довкілля України
на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року
у справі №560/1173/19
за позовом КП "Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства"
до Державної служби геології та надр України, Міністерства екології та природних ресурсів України
про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів суб'єктів владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби геології та надр України, Міністерства екології та природних ресурсів України, в якому просив суд:
визнати протиправними та скасувати зауваження Міністерства екології та природних ресурсів України, викладені в листі № 5/4-11/8156-18 від 10 серпня 2018 року, в листі № 3546/01/12-18 від 29 листопада 2018 року;
- визнати протиправними та скасувати рішення Держгеонадр України про відмову у наданні спеціального дозволу, оформлене листом № 21031/03/12-18 від 19 жовтня 2018 року та № 24922/03/12-18 від 11 грудня 2018 року про повернення документів;
- визнати протиправними дії Держгеонадр України про направлення на нову процедуру розгляду матеріалів, поданих на повторний розгляд після усунення причин, що стали підставою для відмови у наданні документу дозвільного характеру, зареєстрованих Держгеонадрами України за №20900/02/12-18 від 31 жовтня 2018 року;
- зобов'язати Держгеонадра України, повторно розглянути матеріали Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства про надання спеціального дозволу на користування надрами Славутського родовища підземних вод без проведення аукціону (вперше зареєстровані Держгеонадрами України за №11495/02/12-18 від 04 червня 2018 року) включно з доопрацьованими матеріалами, зареєстрованими Держгеонадрами за №14335/02/12-18 від 13 липня 2018 року, з урахуванням протиправності зауважень Міністерства екології та природних ресурсів, викладених в листі №5/4-11/8156-18 від 10 серпня 2018 року, наявності погодження Хмельницької обласної ради (Рішення від 27 вересня 2018 року №23-21/2018), наявності інформації від ДФС України про відсутність у заявника податкового боргу, відсутності інформації правоохоронних органів про фінансування заявником тероризму та з дотриманням усіх вимог до повторного розгляду відповідно до статті 4 і Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року, позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними та скасовано зауваження Міністерства екології та природних ресурсів України, викладені у листі №5/4-11/8156-18 від 10 серпня 2018 року та в листі №5/4-11/12858-18 від 29 листопада 2018 року; визнано протиправним та скасовано рішення Державної служби геології та надр України про відмову у наданні спеціального дозволу, оформлене листом №21031/03/12-18 від 19 жовтня 2018 року та №24922/03/12-18 від 11 грудня 2018 року про повернення документів; визнано протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо направлення на нову процедуру розгляду матеріалів, поданих на повторний розгляд після усунення причин, що стали підставою для відмови у наданні документу дозвільного характеру, зареєстрованих Державною службою геології та надр України за №20900/02/12-18 від 31 жовтня 2018 року; зобов'язано Державну службу геології та надр України прийняти рішення у формі наказу про надання спеціального дозволу КП "Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства" на користування надрами Славутського родовища підземних вод; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із вищезазначеними рішеннями судів відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. ст. 329, 330, 331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства енергетики та захисту довкілля України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року у справі №560/579/19.
Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу №560/579/19 за позовом КП "Славутське управління водопровідно-каналізаційного господарства" до Державної служби геології та надр України, Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів суб'єктів владних повноважень та зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Скаржнику упродовж десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати фактичні дані на підтвердження правонаступництва у спірних правовідносинах (реорганізація, інше).
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Желєзний
Судді Я.О. Берназюк
І.В. Саприкіна