з питання повернення судового збору
24 грудня 2019 рокум.Львів№ 857/2666/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,
з участю секретаря судового засідання - Луців І.І.,
а також сторін (їх представників):
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. про повернення судового збору, сплаченого при поданні апеляційної скарги на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2019р. в адміністративній справі № 0940/1923/18,-
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2019р. заявлений Зеленською сільською радою Верховинського району Івано-Франківської обл. позов до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. про визнання протиправними та скасування приписів про усунення порушень вимог законодавства, постанов про накладення штрафів за правопорушення в сфері містобудівної діяльності, рішення про анулювання дозволів на виконання будівельних робіт, спонукання до вчинення певних дій задоволено частково; визнано протиправною та скасовано постанову № 31/1009/m.5/2018 від 25.09.2018р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності на Зеленську сільську раду Верховинського району Івано-Франківської обл. в розмірі 82845 грн.; визнано протиправним та скасовано припис від 22.08.2018р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил щодо порушення ч.1 ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність»; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДАБІ України на користь Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської обл. 3020 грн. 60 коп. понесених судових витрат; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (Т.1, а.с.151-159).
Не погодившись з винесеним судовим рішенням, його оскаржила Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл., яка покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, що у своїй сукупності призвело до невірного вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції в задоволенні заявленого позову відмовити (Т.2, а.с.180-187).
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019р. вказану апеляційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліків (Т.1, а.с.177-179).
По причині неусунення вказаних недоліків апеляційним судом винесено ухвалу від 16.04.2019р. про повернення апеляційної скарги Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. апелянту (Т.1, а.с.213).
Відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019р. апеляційну скаргу Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської обл. задоволено; рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2019р. у справі № 0940/1923/18 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийнято нову постанову, якою позов Зеленської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської обл. задоволено в повному обсязі; визнано протиправними та скасовані винесені (прийняті) Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. наступні рішення: постанову № 32/1009/m.5/2018 від 25.09.2018р. про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності, якою накладено на Зеленську сільську раду Верховинського району Івано-Франківської обл. штраф в розмірі 33138 грн.; припис від 22.08.2018р. про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, яким зобов'язано Зеленську сільську раду Верховинського району Івано-Франківської обл. усунути порушення норм ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»; наказ № 39 від 20.09.2018р. «Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт», яким анульовано виданий Зеленській сільській раді Верховинського району Івано-Франківської обл. дозвіл № ІФ 112181420563 від 22.05.2018р. на виконання будівельних робіт; зобов'язано Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. вчинити необхідні дії щодо відновлення в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, запису про дозвіл на виконання будівельних робіт «Нове будівництво берегозакріплюючих споруд на АДРЕСА_1 (біля господарства ОСОБА_1 ) Верховинського району Івано-Франківська обл.» № ІФ 112181420563 від 22.05.2018р.; вирішено питання про розподіл судових витрат (Т.1, а.с.239-248).
11.11.2019р. на адресу апеляційного суду надійшло клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. № 1176/1009/1.16/2019 від 06.11.2019р. про повернення судового збору в розмірі 4530 грн. 90 коп., сплаченого згідно платіжного доручення № 3481 від 09.08.2019р. за подання вищевказаної апеляційної скарги (Т.2, а.с.3-5).
У зв'язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до обґрунтованого висновку про те, що подане клопотання про повернення судового збору не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Із матеріалів справи убачається, що на підтвердження сплати судового збору за подання апеляційної скарги заявником надано платіжне доручення № 3481 від 09.08.2019р. (Т.2, а.с.4).
Разом з тим, сплата вказаного судового збору відбулася 09.08.2019р. вже після апеляційного розгляду справи 21.05.2019р., при цьому заявник із повторною апеляційною скаргою не звертався.
Окрім цього, зарахування вказаного судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України не підтверджено у комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», затв. наказом Державного підприємства «Інформаційні судові системи» № 14/1-ОД від 05.02.2018р., через що поданий заявником платіжний документ є нелегітимним.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
Із буквального змісту наведених норм слідує, що поверненню підлягає сплачена сума судового збору, що справляється за законом за подання відповідних заяв, скарг до суду.
Оскільки в розглядуваному випадку судовий збір фактично був сплачений не за подання апеляційної скарги до суду, сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України, тому правові підстави для повернення судового збору апелянту Державній архітектурно-будівельній інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. є відсутніми.
Таким чином, сплачений згідно платіжного доручення № 3481 від 09.08.2019р. судовий збір у розмірі 4530 грн. 90 коп. не підлягає поверненню Державній архітектурно-будівельній інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл., з вищенаведених підстав.
На підставі наведеного та керуючись п.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», ч.4 ст.229, ст.310, ч.2 ст.313, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -
В задоволенні заяви Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. про повернення судового збору, сплаченого при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі № 0940/1923/18, - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення повного судового рішення: 26.12.2019р.