Іменем України
23 березня 2010 року Справа 2а-907/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ковальової Т.І.
при секретарі судового засідання Смішливій І.М.,
За участю сторін:
від позивача: Черепенін С.С.
від відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій, -
04 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі акта перевірки від 16 вересня 2008р. №120262-07-0134/32-251 РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області було прийнято рішення від 17 жовтня 2008р. №1202341207-32 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 у розмірі: 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії, 1700 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії, 1000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів.
Представник позивача в судове засідання з'явився, підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволені позову.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.
Відповідно до абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
Статтею 111 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" регламентовано, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.
За наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках (ч. 13 ст. 18 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів").
Відповідно до ст.17 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта підприємницької діяльності тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.
На підставі акта перевірки від 16 вересня 2008р. №120262-07-0134/32-251 РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області було прийнято рішення від 17 жовтня 2008р. №1202341207-32 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 у розмірі: 1700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії, 1700 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії, 1000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів.
Згідно з Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003р. N 790, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006р. N 10, рішення про застосування фінансових санкцій було складено в трьох примірниках, один з яких залишився в РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області, другий - у 3-денний строк надісланий відповідачу, третій - надісланий до Краснодонської ОДПІ - органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.
Рішення про застосування фінансових санкцій надіслано фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 листом від 20 жовтня 2008р. №2617/7/32-248, але повернуто поштовою службою з підстав невручення поштового відправлення по причині не проживання адресата за вказаною адресою.
24 жовтня 2008р. РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області складено акт про невручення рішення про застосування фінансових санкцій та його розміщення до дошці оголошень. День розміщення рішення на дошці оголошень вважається днем вручення рішення.
Листом від 29 жовтня 2008р. №2701/32-248 рішення про застосування фінансових санкцій та другий примірник акта перевірки надісланий фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 за місцем здійснення торговельної діяльності.
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення рішення про застосування фінансових санкцій від 17 жовтня 2008р. №1202341207-32 та другий примірник акта перевірки від 16 вересня 2008р. №120262-07-0134/32-251 отримані ОСОБА_2 01 листопада 2008р.
У відповідності із п. 13 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішення про застосування фінансових санкцій може бути оскаржено у місячний термін в установленому законодавством порядку.
Рішення про застосування фінансових санкцій було оскаржено фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 в адміністративному порядку до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України.
Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України рішенням від 25 листопада 2008р. №5889/32-0517 рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області від 17 жовтня 2008р. №1202341207-32 про застосування фінансових санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 визнав правомірним.
Рішенням про результати розгляду повторної скарги від 15 січня 2009р. №588/7/25-0315 Державна податкова адміністрація України залишила без змін рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Луганській області від 17 жовтня 2008р. №1202341207-32 про застосування фінансових санкцій та рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України від 25 листопада 2008р. №5889/32-0517, прийнятого за результатами розгляду первинної скарги фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
У судовому порядку рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржувалось.
На даний час фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 4400 грн. в доход Державного бюджету України відповідачем не сплачені.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Луганській області задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 і.н. НОМЕР_1, який мешкає за адресою:АДРЕСА_1 в доход Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 4400 грн. 00 коп.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 29 березня 2010 року.
СУДДЯ Т.І. Ковальова