Категорія 6.6.5
18 лютого 2010 року Справа № 2а-27069/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Твердохліба Р.С.,
при секретарі судового засідання Чукіній А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у місті Красний Луч Луганської області до закритого акціонерного товариства «Янівське» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2719 грн. 00 коп.,
26 жовтня 2009 року державна податкова інспекція у Красний Луч Луганської області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства «Янівське» штрафні (фінансові) санкції за порушення норм Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розмірі 2719,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
26 листопада 2008 року співробітниками ДПІ у м.Красний Луч Луганської області було проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності у буфеті, що належить ЗАТ “Янівське» та розташований за адресою: м.Красний Луч, смт.Княгинівка. При проведенні перевірки фахівцями державної податкової інспекції було встановлено факт порушення відповідачем п.п.9,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме - незабезпечення друкування та зберігання фінансових звітних чеків у книзі обліку розрахункових операцій та невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій, п.2.6 Положення про проведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004р. №637 та п.7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000р., а саме - неоприбуткування готівки у книзі обліку розрахункових операцій в повному обсязі її фактичного надходження. На підставі факту встановлених порушень було складено акт перевірки ЗАТ «Янівське» від 26.11.2008р. за №0049/12/08/23/32895302. За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у м.Красний Луч Луганської області були винесені рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм законодавства від 08.12.2008р. за №0001532343 на суму 2113,40грн. та від 08.12.2008р. за №0001542343 на суму 605,60грн. (загальна сума штрафної (фінансової санкції склала 2719,00грн.).Вказані рішення були надіслані відповідачу рекомендованою поштою 08.12.2008 року. Також у позовній заяві позивач зазначив, що відповідач звертався до Луганського окружного адміністративного суду з приводу оскарження зазначених рішень, однак у задоволенні позовних вимог було відмовлено постановою від 11.03.2009р. по справі №2а-38489/08, яку залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.09.2009р. Враховуючи те, що сума застосованих штрафних (фінансових) санкцій ЗАТ «Янівське» добровільно у визначені законом строки не сплачена, державна податкова інспекція у м.Красний Луч Луганської області просить стягнути її в судовому порядку.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суду не доповів. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.
Закрите акціонерне товариство «Янівське» зареєстроване виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 27 квітня 2004 року за №13801200000000071, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №336070 (аркуш справи 13) та перебуває на податковому обліку ДПІ у м.Красний Луч Луганської області в якості платника податків з 07.05.2004 р. за №69 (аркуш справи 20).
26 листопада 2008 року фахівцями державної податкової інспекції у м.Красний Луч Луганської області проведено перевірку відповідача з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №0049/12/08/23/32895302 (арк. справи 3-5).
Перевіркою встановлено:
- незабезпечення друкування та зберігання фінансових звітних чеків у книзі обліку розрахункових операцій;
- невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій;
- неоприбуткування готівки у книзі обліку розрахункових операцій в повному обсязі в день її фактичного надходження.
Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначає Закон України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Відповідно до статті 1 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктом 1 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» регламентовано, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;
3) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
4) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 26 листопада 2008 року посадовими особами ДПІ у м.Красний Луч Луганської області здійснено перевірку в буфеті, що належить ЗАТ “Янівське», розташованому за адресою: м.Красний Луч, смт.Княгинівка, та встановлені порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: незабезпечення друкування та зберігання фінансових звітних чеків у книзі обліку розрахункових операцій, невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій та неоприбуткування готівки у книзі обліку розрахункових операцій в повному обсязі її фактичного надходження, що підтверджено актом перевірки, складеним 26 листопада 2008 року за № 0049/12/08/23/32895302, який підписаний продавцем та головним бухгалтером без заперечень та зауважень, описом готівкових коштів на місці проведення розрахунків та копіями денних звітів (арк. справи 3-5,6,7).
Відповідно до пункту 1 статті 17 Закону України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Відповідно до пункту 4 статті 17 Закону України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.
До суб'єктів підприємницької діяльності, що не забезпечили відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, які зазначені у денному звіті реєстратора розрахункових операцій згідно із статтею 22 Закону України від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Відповідальність за порушення норм постанови НБУ №637 від 15.12.2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» передбачена Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обліку готівки» №436/95 від 12.06.1995 року - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (за неоприбуткування та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.
На підставі акта перевірки від 26 листопада 2008 року №0049/12/08/23/32895302 за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків та товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у відповідності із пунктами 1, 4 статті 17 та статті 22 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» рішеннями державної податкової інспекції у м.Красний Луч Луганської області від 08.12.2008р. №0001532343 та №0001542343 до закритого акціонерного товариства «Янівське» застосовані штрафні (фінансові) санкції у загальному розмірі 2719,00грн.: 2040,00 грн. - за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, 73,40 грн. - за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, та 605,60 грн. - за неоприбуткування готівки у книзі обліку розрахункових операцій в повному обсязі її фактичного надходження (арк. справи 21).
Згідно із статтею 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
В порушення вимог статті 25 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 2719,00 грн. ЗАТ «Янівське» в десятиденний термін з дня прийняття рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001532343 та №0001542343 від 08 грудня 2008 року не сплатило.
Враховуючи те, що за час судового розгляду справи у добровільному порядку штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 2719,00 грн. відповідач не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 18 лютого 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов державної податкової інспекції у місті Красний Луч Луганської області до закритого акціонерного товариства «Янівське» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2719 грн. 00 коп. - задовольнити повністю.
Стягнути з закритого акціонерного товариства «Янівське» (ідентифікаційний код 32895302, місцезнаходження: 94532 Луганська область, м.Красний Луч, смт.Княгинівка; р/р 26004310040801 у ФАБ «Південний» в м.Луганськ, МФО 304999) в доход Державного бюджету України штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2719,00 грн. (дві тисячі сімсот дев'ятнадцять гривень 00 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 23 лютого 2010 року.
Суддя