Справа № 199/6666/19
(2/199/3128/19)
іменем України
09.12.2019
м. Дніпро
справа №199/6666/19
провадження № 2/199/3128/19
Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді Подорець О.Б.
секретаря судового засідання Столяренко А.І.,
учасники справи:
позивач ОСОБА_1
відповідач Державне підприємство Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова про зобов'язання вчинити певні дії, -
за участю учасників справи:
представника позивача Решетняк В.П.,
представника відповідача Кравченко Л.С.,
В серпні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначивши, що з 10 жовтня по 14 грудня 1986 року він працював сверловщиком третього розряду цеху №25 в ДП ВО ПМЗ ім. О.М.Макарова.
В період роботи, за короткостроковим спец призовом, в складі військової частини НОМЕР_1 , позивач був призваний на військові збори та направлений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Як вбачається з довідки №51/15206 від 10.11.1993 виданої Центральним архівом Міністерства оборони України, безпосередньо на території ЧАЕС позивач відпрацював 8 днів жовтня, 15 днів листопада та 4 дні грудня 1986 року, а тому, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відноситься до категорії №1 та є непрацездатним з безстроковим статусом інваліда війни другої групи.
Позивач, звернувшись до ДП ВО ПМЗ ім. О.М.Макарова з проханням здійснити надання оновленої довідки про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за реально відпрацьовані ним дні у 1986 році в епіцентрі ядерної катастрофи зони №3, замість раніше виданої підприємством довідки №273-А від 01.04.2014, яка є недооформленою, з наявно порушеною формою заповнення та складена без обов'язкового до неї розрахунку зарплатні, отримав відмову.
Вважає такі дії відповідача неправомірними, що стало підставою для порушення його законних прав.
На підставі викладеного, просив суд визнати протиправною відмову Державного підприємства Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова у видачі ОСОБА_1 виправленої довідки про розмір заробітної плати працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджено наказом Міністерства соціальної політики №644 від 12.10.2012; зобов'язати Державне підприємство Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова видати ОСОБА_1 довідку, форма складення і методика обрахування якої затверджена наказом Міністерства соціальної політики №644 від 12.10.2012, де в розрахунку за відпрацьовані у 1986 році безпосередньо на території Чорнобильської АЕС в зоні №3 радіаційної небезпеки час при 6-ти годинній праці і підвищеній оплаті на 100% тарифній ставці за 8-м днів жовтня -1,8 крб., за 15-ть днів листопада - 2,04 крб., за 4-и дні грудня - 1,74 крб., та показнику кратності 4 з обов'язковим врахуванням загальної одержаної премії 264,59 крб., сумарний розмір заробітної плати складає: за 8-м днів жовтня 1986 року - 608,64 крб., за 15-ть днів листопада 1986 року - 1643,66 крб., за 4-и дні грудня 1986 року - 249,24 крб. та стягнути судові витрати по справі.
Ухвалою суду від 16 серпня 2019 року прийнято справу до свого провадження та визначено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження (а.с.27).
Ухвалою суду від 28 жовтня 2019 року закрито підготовче провадження по справі та справу призначено до розгляду по суті (а.с.75).
09 грудня 2019 року справу розглянуто по суті з ухваленням рішення.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених у ньому. Зазначив, що форма складеної довідки №273-А не містить обов'язкової назви - «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках». Надання нової, виправленої від технічних помилок і порушень, довідки, форма складення, заповнення та методика якої затверджена наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012, є гарантованим державою правом інваліда Чорнобиля та війни другої групи ОСОБА_1 .
Представник відповідача ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечувала, підтримавши наданий суду відзив. Також пояснила, що за фактом перевірки Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська складено Акт №89 490 47 від 23.04.2014, з якого вбачається, що порушень при видачі Довідки №273-А від 01.04.2014 ОСОБА_1 не виявлено, а тому зазначена довідка повністю відповідає вимогам діючого законодавства.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що відповідно до відомостей трудової книжки, виданої 26.06.1980, позивач ОСОБА_1 працював в Державному підприємстві Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова (а.с.3).
ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом 2-ї групи по захворюванню, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджуються посвідченнями: серії НОМЕР_2 (категорія 1); серії НОМЕР_3 , листом Центрального архіву Міністерства оборони України №51/15206 від 10.11.1993, довідкою Міністерства охорони здоров'я України про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах дороги серії 10 ААА №074075,довідкою до Акту огляду МСЕК серії 10 ААА №574981 (а.с.7,8).
За змістом частини четвертої статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).
Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Порядок).
Вказаний Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Пунктом 7 Порядку передбачено, що призваним на військові збори військовозобов'язаним, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, пенсії призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3).
При цьому пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1,передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.
Отже, розрахунок заробітної плати та видача довідки про заробітну плату повинні здійснюватися відповідно до первинних документів про період і участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Після аварії на Чорнобильській АЕС 26 квітня 1986 Уряд колишнього СРСР та Української РСР ухвалили рішення із грифом «Таємно» щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Після зняття грифа «Таємно» та для «Службового користування» стало відомо, що при нарахуванні заробітної плати не були враховані вимоги нормативних матеріалів: розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964, постанови Ради Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156; розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031; постанова Ради Міністрів СРСР від 05 червня 1986 року № 655-195; постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-77 та ін.
У названих нормативно-правових актах йдеться про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і закладів, які брали участь на роботах пов'язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, дія яких поширюється як на військовослужбовців та військовозобов'язаних запасу, яких було призвано на військові збори та які в 1986-1990 роках виконували роботи у зоні відчуження, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Постановою Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 05 червня 1986 року № 665-195 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередженням забруднення навколишнього середовища», надано право керівникам міністерств і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівників, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії у відповідних зонах небезпеки, в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964.
Оплата праці робітників і службовців, відряджених у зону Чорнобильської АЕС та призваних на військові збори, за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно абзацу 4 пункту 1 Постанови Ради Міністрів СРСР і Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 05 червня 1986 року № 665-195 (абзац 4 підпункту 1 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207/7), провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 відсотків тарифної ставки), виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.
Якщо відрядженим особам за основним місцем роботи зберігали грошове забезпечення, то показник кратності для розрахунку оплати праці за роботу в зоні відчуження зменшувався на одиницю.
Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради Професійних Спілок від 07 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні Чорнобильської АЕС виплачувалась відповідно до чинного на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 відсотків тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207/7).
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
З 12.10.2012 є чинним наказ Міністерства соціальної політики України №644 «Про затвердження довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».
Виявлені невідповідності, які містяться у довідці №273-А про заробітну плату ОСОБА_4 за роботу в населених пунктах зони відчуження у 1986 році, виданій 01.04.2014 Державним підприємством Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова, мали наслідком неправильне відображення у довідці розмірів оплати за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони небезпеки, що провадиться виходячи з установленого в зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годинного) робочого тижня.
Таким чином, оскільки в оспорюваній довідці з порушеною формою складення, без обов'язкового розрахунку, виготовленої в протиріччя порядку затвердженому Наказом №644 від 12.10.2012 Міністерством соціальної політики України, допущені помилки у зазначенні загальної кількості днів роботи в зонах небезпеки, вимоги позовної заяви про визнання дій відповідача щодо видачі вказаної довідки є обґрунтованою і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного підприємства Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною відмову Державного підприємства Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова у видачі ОСОБА_1 виправленої довідки про розмір заробітної плати працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, зразок якої затверджено наказом Міністерства соціальної політики №644 від 12.10.2012.
Зобов'язати Державне підприємство Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова видати ОСОБА_1 довідку, форма складення і методика обрахування якої затверджена наказом Міністерства соціальної політики №644 від 12.10.2012, де в розрахунку за відпрацьовані у 1986 році безпосередньо на території Чорнобильської АЕС в зоні №3 радіаційної небезпеки час при 6-ти годинній праці і підвищеній оплаті на 100% тарифній ставці за 8-м днів жовтня -1,8 крб., за 15-ть днів листопада - 2,04 крб., за 4-и дні грудня - 1,74 крб., та показнику кратності 4 з обов'язковим врахуванням загальної одержаної премії 264,59 крб., сумарний розмір заробітної плати складає: за 8-м днів жовтня 1986 року - 608,64 крб., за 15-ть днів листопада 1986 року - 1643,66 крб., за 4-и дні грудня 1986 року - 249,24 крб.
Стягнути з Державного підприємства Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова на користь держави судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до п.п. 15.5) п. 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до апеляційного суду через суд першої інстанції.
Копію судового рішення із викладом вступної та резолютивної частин видати учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, за їхньою заявою негайно після його проголошення.
Повний текст судового рішення буде складено протягом десяти днів з дня закінчення розгляду справи.
позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання - АДРЕСА_1 .
відповідач Державне підприємство Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова, ЄДРПОУ 14308368, місце знаходження - вулиця Криворізька,1, м. Дніпро, 49008.
Суддя О.Б. Подорець