вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
про відкладення підготовчого засідання
23.12.2019 м. ДніпроСправа № 904/5739/19
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Ільєнко Д.Ю.
та представників:
від позивача: Никоненко А.Г.;
від відповідача: Рудницька Ю.О.;
Астраханцева Л.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу
за позовом Акціонерного товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (м. Київ)
до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз"
(м. Дніпро)
про стягнення суми інфляційних втрат за прострочення виконання зобов'язань за договором купівлі-продажу природного газу № 13-137-ВТВ від 04.01.2013 у розмірі 11 988 369 грн. 84 коп. Суддя Фещенко Ю.В.
Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, у якій просить суд стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (далі - відповідач) суму інфляційних втрат за прострочення виконання зобов'язань за договором № 13-137-ВТВ від 04.01.2013 у розмірі 11 988 369 грн. 84 коп.
Також позивач просить суд стягнути витрати по сплаті судового збору у розмірі 179 825 грн. 55 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем (покупцем) зобов'язань за договором купівлі-продажу природного газу № 13-137-ВТВ від 04.01.2013 в частині повної та своєчасної оплати за природний газ, та наявністю основної заборгованості в сумі 348 222 726 грн. 62 коп., що встановлена постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 у справі № 904/4470/16, яка залишена без змін постановою Верховного суду від 11.04.2018 та рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.2019 у справі № 904/1209/18, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 25.03.2019 та постановою Верховного суду від 14.08.2019. Позивач посилається на те, що, фактично, постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2016 у справі № 904/4470/16 на теперішній час відповідачем виконано частково у сумі 687 888 157 грн. 36 коп. та залишилась заборгованість у сумі 348 222 726 грн. 62 коп., у зв'язку з чим, позивач просить суд на підставі статті 625 Цивільного кодексу України позивач нарахував та просить суд стягнути з відповідача інфляційні втрати за загальний період прострочення з січня 2019 року по квітень 2019 року в сумі 11 988 369 грн. 84 коп.
Ухвалою суду від 03.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її розгляд у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 23.12.2019.
Від позивача надійшла заява (вх. суду № 58988/19 від 18.12.2019), у якій він просить суд оголосити перерву на 23.12.209 на 14:00 год., у зв'язку із високою завантаженістю залізничного транспорту у передсвяткові дні, представник вимушений був придбати залізничні квитки сполученням Київ-Дніпро з часом прибуття 23.12.2019 о 13:02.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 59658/19 від 21.12.2019), у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на наступне:
- на момент укладення договору заплановані позивачем обсяги нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат на 2013 рік складали 55390,100 тис, куб, м., а наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 1060 від 21.12.2012 розмір таких показників для позивача становив 65512,0 тис. куб. м.;
- в подальшому між сторонами було укладено додаткову угоду № 11 від 05.02.2015, за змістом пункту 2.1. договору в редакції додаткової угоди № 11 від 05.02.2015 продавець передає покупцеві у період з 01.01.2013 по 31.12.2015 газ в обсязі до 171 365,869 тис. куб. м, у тому числі: у 2013 році - 39 508,910 тис. куб. м; у 2014 році - 56 998,899 тис. куб. м; у 2015 році - до 74 858,060 тис. куб. м.;
- в той же час, наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №664 від 24.09.2014 для позивача граничний розмір ВТВ та Втр на 2014 рік затверджено на рівні 51224,0 тис. куб м із 78653,0 тис. куб.м., розрахованих позивачем, що в свою чергу, на 27429 тис. куб. м. менше, ніш розраховано відповідачем, та меншим ніж фактично придбано у відповідача. НКРЕ за основу для встановлення тарифу взято саме 51,224 млн. куб. м., при цьому, АТ "Дніпропетровськгаз" фактично спожито 56,998 млн. куб. м.;
- наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 122 від 02.03.2015 було затверджено обсяг ВТВ та Втр на 2015 рік для АТ "Дніпропетровськгаз" у розмірі 46794 тис. куб. м, із 77026 тис. куб. м розрахованих позивачем, що на 30 232 тис. куб.м. менше, ніж розраховано АТ "Дніпропетровськгаз". НКРЕ за основу для затвердження тарифу взято саме 46,794 млн. куб. Фактично спожито АТ "Дніпропетровськгаз" 72,689 млн. куб. м.;
- для виконання своїх статутних функцій і задач та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, Відповідач в умовах відсутності коштів достатніх для закупівлі газу для потреб ВТВ, належним чином виконував свої зобов'язання перед кінцевими споживачами і паралельно був поставлений в умови нарощування боргів перед власником ресурсу - ПАТ "НАК "Нафтогаз України";
- штрафні санкції, які позивач намагається стягнути з АТ "Дніпропетровськгаз" у даній справі, нараховані на суму заборгованості, що виникла впродовж 2014-2015 року у зв'язку з неможливістю відповідача виконувати умови договору через відсутність в тарифі на розподіл природного газу компенсації виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат ПАТ "Дніпропетровськгаз", який встановлює НКРЕКП;
- станом на сьогодні діє постанова НКРЕКП від 15.12.2016 № 2283, якого для АТ "Дніпропетровськгаз" встановлений тариф на транспортування природного газу в розмірі 580 грн. 60 коп. за 1000 куб.м. (без врахування ПДВ);
- зазначена постанова не містить компенсацій витрат, що виникли внаслідок неврахування НКРЕКП в тарифах 2014-2015 років необхідних обсягів природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат (далі - ВТВ) та різниці в цінах на ВТВ і недоотримання тарифної виручки у зв'язку із зменшенням обсягів розподілу газу;
- впродовж 2015-2016 років недоотримана сума, що підлягала компенсації за 2014-2015 рік була лише частково компенсована на суму 35 409 грн. 75 коп. за рахунок профінансованого за елементом "компенсація різниці в цінах на ВТВ", а протягом 2015 року в розмірі 12 743 грн. 80 коп. та за елементом «компенсація різниці в цінах на ВТВ протягом 2016 року" в розмірі 22 665 грн. 95 коп., в результаті чого станом на початок 2017 року і станом на сьогодні сума, необхідна до компенсації складає 277 592 грн. 20 коп.;
- АТ "Дніпропетровськгаз" внаслідок протиправних дій та бездіяльності державних органів при прийнятті власних актів було позбавлене можливості в межах чинного законодавства та законодавчої вимоги цільового використання тарифної виручки здійснити розрахунки за договором через дію обставин, яких воно не мало змоги запобігти або усунути, але відповідачем вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення, а тому підстави для задоволення позовних вимог ПАТ "НАК "Нафтогаз України" відсутні;
- тариф встановлюється таким чином, щоб забезпечити ліцензіату відшкодування його обґрунтованих витрат та отримання прибутку, а також стимулювати його до скорочення цих витрат і підвищення рентабельності його діяльності;
- прийняття рішень щодо встановлення обсягів ВТВ належить до компетенції Міністерства палива та енергетики України;
- так, на 2014 рік наказом Міненерговугілля України від 24.09.2014 №664 для ПАТ "Дніпропетровськгаз" встановлено граничні обсяги ВТВ та НВтр в розмірі 51,224 млн. куб. м., із 78,653 млн. куб.м., розрахованих позивачем, що, в свою чергу, на 27,429 млн. куб.м. менше, ніж розраховано ПАТ "Дніпропетровськгаз";
- НКРЕКП за основу для встановлення тарифу взято саме 51,224 млн. куб. м., при цьому, АТ "Дніпропетровськгаз" фактично спожито 56,998 млн. куб. м.;
- згідно з діючим законодавством затверджені Міненерго величини ВТВ та НВтр не є обов'язковими для НКРЕ при встановленні тарифу, в даних випадках НКРЕ керується економічними розрахунками обсягів витрат на природний газ для потреб ВТВ та НВтр відповідно до вимог Методик ВТВ на НВтр;
- ПАТ "Дніпропетровськгаз" зверталося до НКРЕКП з листами про перегляд тарифу, зокрема, від 10.10.2014 № 11/7-0098, від 05.12.2014 № 11/7-0111, але тариф переглянутий так і не був;
- необхідність перегляду тарифу на транспортування природного газу розподільними мережами для приведення до економічно обґрунтованого рівня була обумовлена зниженням норм споживання природного газу населенням та постійним зростанням закупівельних цін на природний газ для потреб ВТВ, НВтр та власні потреби;
- таким чином, витрати Відповідача значно зросли, а внаслідок такої тарифної політики за підсумками 2015 року АТ "Дніпропетровськгаз" недоотримана сума, що підлягала компенсації внаслідок затвердження меншого об'єму ВТВ та НВтр від розрахованого та збільшення ціни на природний газ, склала 208 012 грн. 28 коп.;
- наказом Міненерговугілля України від 02.03.2015 № 122 встановлено граничні обсяги ВТВ та НВтр в розмірі 46,794 млн. куб.м., із 77,026 млн. куб. м розрахованих позивачем, що на 30,232 млн. куб.м. менше, ніж розраховано ПАТ "Дніпропетровськгаз". НКРЕ за основу для затвердження тарифу взято саме 46,794 млн. куб. Фактично спожито АТ "Дніпропетровськгаз" 72,689 млн. куб. м. Протягом 2015 року діяли наступні постанови НКРЕ, зокрема, від 30.06.2015 № 1893, від 24.09.2015 № 2388;
- витрати відповідача значно зросли, а внаслідок ведення даної тарифної політики за підсумками 2016 року АТ "Дніпропетровськгаз" недоотримана сума яка підлягала компенсації внаслідок збільшення ціни на природний газ, становила 14 291 грн. 48 коп.;
- станом на сьогодні вбачається, що АТ "Дніпропетровськгаз" недоотримано суму компенсації вартості ВТВ за 2014-2017 рр. в сумі 443 300 грн. 90 коп., при тому, що обсяги ВТВ та НВтр АТ "Дніпропетровсьгаз" було розраховано згідно Методик з обґрунтування кожної складової витрат з відповідного виду діяльності, до яких, зокрема, відносяться витрати на закупівлю природного газу, що використовується для забезпечення виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат природного газу. Саме ці втрати - ВТВ та НВтр - в найбільшій мірі не враховувались НКРЕКП при встановленні та перегляді тарифів;
- відповідач, як суб'єкт природної монополії, обмежений у своєму праві здійснення інших видів господарської діяльності, зважаючи, що діяльність з розподілу природного газу здійснюється відповідачем в умовах імперативного державного регулювання, в тому числі, в частині встановлення тарифів на транспортування природного газу газорозподільними мережами, тариф на розподіл природного газу є основним джерелом фінансування діяльності АТ "Дніпропетровськгаз";
- можливість відповідача розрахуватись за природний газ для потреб ВТВ прямо та безпосередньо залежить від наявності та суми, передбаченої в тарифі на розподіл природного газу відповідної складової;
- АТ "Дніпропетровськгаз" заборонено спрямовувати кошти, одержані за іншими елементами структури тарифу на погашення заборгованості за обсяги природного газу на потреби ВТВ, не покриті тарифом.
У судове засідання 23.12.2019 з'явилися представники позивача та відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Також судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Крім того, пунктом 6 статті 4 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному законом порядку.
Враховуючи наведені вище правові норми, суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України. Отже, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Відкласти підготовче засідання на 15.01.2020 о 12:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
2. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов'язковою.
3. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі суду від 03.12.2019, щодо подання відповіді на відзив та заперечень.
4. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 23.12.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали підписаний - 23.12.2019.
Суддя Ю.В. Фещенко