18 грудня 2019 року
м. Київ
Справа № 826/11186/18
Провадження №11-891апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.
перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом Державної інноваційної фінансово-кредитної установи до Фонду державного майна України, третя особа - Державна податкова інспекція у місті Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу за касаційною скаргою Фонду державного майна України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду
від 16 травня 2019 року,
Державна інноваційна фінансово-кредитна установа звернулася до суду з позовом до Фонду державного майна України (далі - Фонд держмайна), третя особа - Державна податкова інспекція у місті Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі - ДПІ в місті Черкасах), у якому просила визнати протиправним та скасувати наказ Фонду держмайна від 02 травня 2018 року № 590 «Про прийняття рішення про приватизацію Державного підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів».
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 28 грудня 2018 року у задоволенні позову відмовив.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 16 травня 2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2018 року скасував. Прийняв постанову, якою позов задовольнив.
Судове рішення мотивовано тим, що оскаржуваний наказ прийнято відповідачем всупереч норм Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», який є спеціальним законом та має пріоритет перед іншими законодавчими актами при розгляді справи про банкрутство, а тому заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Фонд держмайна подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, зокрема, про порушення судами правил предметної юрисдикції, указує на те, що за приписами статті 20 Господарського процесуального кодексу України цей спір як такий, що стосується приватизації майна, має бути вирішений за правилами господарського судочинства.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 24 червня 2019 року відкрив касаційне провадження у цій справі, а ухвалою від 21 серпня
2019 року призначив її до розгляду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 22 серпня 2019 року справу за позовом Державної інноваційно фінансово-кредитної установи до до Фонду держмайна, третя особа - ДПІ в місті Черкасах, про визнання протиправним та скасування наказу передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Ураховуючи, що в касаційній скарзі Фондом держмайна порушено питання про скасування судового рішення, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
З огляду на те, що учасники справи не заявили клопотання про розгляд справи за їх участі, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.
Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
1. Прийняти до розгляду справу за позовом Державної інноваційної фінансово-кредитної установи до Фонду державного майна України, третя особа - Державна податкова інспекція у місті Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу за касаційною скаргою Фонду державного майна України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2019 року.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 25 березня 2020 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк О. Р. Кібенко
Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов Л. І. Рогач
М. І. Гриців О. С. Ткачук
Д. А. Гудима В. Ю. Уркевич
Ж. М. Єленіна О. Г. Яновська
О. С. Золотніков