Дата документу 20.12.2019 Справа № 554/8527/19
Провадження № 2/554/2735/2019
20 грудня 2019 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
головуючого судді - Савченко Л.І.
за участю секретаря судового засідання - Гаврись В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2», Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» Приватного акціонерного товариства «Електромотор», про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням в гуртожитку,-
Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду із вищевказаним позовом, в якому просили встановити факт проживання на правових підставах в кімнаті АДРЕСА_1 ОСОБА_1 з 28.12.1988 року, ОСОБА_2 з 16.12.1987 р., визнати право користування житловим приміщенням кімнатою АДРЕСА_1 , яка складається з коридору (1) площею 7,9 кв.м., санвузла (2) площею 3,8 кв.м., кімнати (3) площею, 12,0 кв.м., кімнати (4) площею 11,4 кв.м., загальною площею 35,1 кв.м. за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .
В обґрунтування вимог позивачі вказали, що розпорядженням від 28.12.1988 року про вселення виданим Полтавським електромеханічним заводом «Електромотор» надано для проживання ОСОБА_1 кімнату № 824, у зв'язку з тим, що він був прийнятий на посаду як молодший спеціаліст у ДП ПЕЗ «Електромотор» оператором станка. Позивачу ОСОБА_3 згідно розпорядження № 5 від 16.12.1987 року надана кімната № АДРЕСА_1 , у зв'язку з тим, що остання прийнята на посаду молодшого спеціаліста у ДП ПЕЗ «Електромотор» контролером . 24.06.1989 року між позивачами укладено шлюб. Рішенням двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.02.2019 року прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтави гуртожиток за адресою АДРЕСА_2 , а КП «ЖЕО № 2 » Полтавської міської ради визначено управителем, виконавцем та/або замовником послуг з житлово-експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_2 , а Рішенням Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 98 від 22.05.2019 року затверджено акт прийняття-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність . Таким чином, гуртожиток по АДРЕСА_2 з 22.05.2019 прийнято у комунальну власність міста, а рішенням Полтавської міської ради від 12.07.2019 залишено житловий комплекс гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 у статусі «гуртожитку», дозволено приватизацію його житлових та допоміжних приміщень. Після надання статусу гуртожитку сімейного типу, було проведено нову технічну інвентаризацію, за якою їхні кімнати (житлові секції) № 824 та № 823 об'єднано в кімнату № 823. Зазначили, що в кімнаті № АДРЕСА_3 позивачі проживають більше 30 років, власного житла не мають, підтримують чистоту та порядок, проводять поточні ремонти та сплачують комунальні послуги. У зв'язку з цим, позивачі мають право на приватизацію займаного ними житлового приміщення, однак оскільки реєстрація місця проживання не містить номера кімнати та ордер на займану площу відсутній, реалізувати таке право на даний час неможливо, у зв'язку з чим змушені звернутись до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 23 вересня 2019 року було відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
16 жовтня 2019 року від відповідача Територіальної громади в особі Полтавської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначили, що вважають, що позовні вимоги до Територіальної громади в особі Полтавської міської ради не підлягають задоволенню, оскільки предметом позову є неможливість здійснення приватизації. Повноваженнями щодо приватизації наділене Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, яке є самостійною юридичною особою, тому саме дана юридична особа повинна бути відповідачем (а.с.50-54).
Ухвалою суду від 05 грудня 2019 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради.
17 грудня 2019 року від відповідача Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що при вирішенні спору покладаються на розсуд суду та прохають проводити розгляд справи без участі їхнього представника(а.с.92-94)
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, від їх представника ОСОБА_4 до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов підтримав (а.с.72).
Від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, ДП«Електромотор-побут» ПАТ «Електромотор» Бехтер Л.В. до суду надійшло клопотання про розгляд справи без її участі, у клопотання зазначила, що при винесенні рішення покладається на розсуд суду (а.с.46).
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради, будучи належним чином повідомленою про місце та час розгляду справи (а.с.45), свого представника до суду не направила, про причини неявки суд не повідомила .
Суд вирішив судовий розгляд проводити у відсутність сторін, враховуючи положення ст.ст.211,223 ЦПК України, на підставі наявних у справі даних і доказів.
Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, тому відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів позову, позивач не може реалізувати своє право на приватизацію житла без визнання права користування житлом в судовому порядку, а тому звернувся до суду із відповідним позовом.
Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини право на повагу до свого житла охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла.
Також ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно з ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, але у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.16 ЦК України).
Згідно з положеннями ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.
Судом встановлено, що розпорядженням № 21 від 28.12.1988 року, виданим Полтавським електромеханічним заводом «Електромотор» надано для проживання ОСОБА_1 кімнату за АДРЕСА_4 (а.с.17).
Розпорядженням №5 від 16.12.1987 року, виданим Полтавським електромеханічним заводом «Електромотор» надано для проживання ОСОБА_5 кімнату за АДРЕСА_1 (а.с.18).
24 червня 1989 року ОСОБА_1 та ОСОБА_6 уклали шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб № НОМЕР_1 (а.с.12).
28.12.1988 року позивач ОСОБА_1 був зареєстрована у гуртожитку АДРЕСА_2 без зазначення номера кімнати, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 , виданого на ім'я ОСОБА_1 (а.с.11).
Позивач ОСОБА_2 була зареєстрована у гуртожитку АДРЕСА_2 без зазначення номера кімнати 27.09.1989, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_3 , виданого на ім'я ОСОБА_2 (а.с.13).
З копії технічного паспорту виданого Полтавським бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» вбачається, що технічний паспорт на кімнату № НОМЕР_4 у гуртожитку по АДРЕСА_2 виданий на ім'я ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 . (а.с.75-79).
Рішенням двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.02.2019 року прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтава гуртожиток за адресою АДРЕСА_2 , а КП «ЖЕО № 2» визначено управителем, виконавцем та/або замовником з житлово-експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_2 (а.с.23)
Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 98 від 22.05.2019 року гуртожиток прийнято у комунальну власність міста згідно акту прийому-передачі (а.с.24), а рішенням Полтавської міської ради від 12.07.2019 року залишено житловий комплекс гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 у статусі «Гуртожиток», дозволено приватизацію його жилих та допоміжних приміщень (а.с.24).
З копії Витягу із рішення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради № 278 від 26.11.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 дозволено користуватись кімнатою АДРЕСА_1 , в складі приміщень: кімната (3) площею 12,0 кв.м., кімната (4) площею 11,4 кв.м., коридор (1) площею 7,9 кв.м., санвузол (2) площею 3,8 кв.м. (а.с.80).
Відповідно до ст. 9 ЖК України ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
Відповідно до ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
Згідно з ч.1. ст.61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення .
Згідно зі ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.
Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.
Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що право на приватизацію квартири державного житлового фонду одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах. В силу статей 1, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації.
Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст.8 вищевказаного закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Згідно з п.1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Пунктами 4, 5 ст. 5 передбачено право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.
Пункт 18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затверджено наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 р. № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 року за №109/17404 зі змінами внесеними згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 114 від 10.05.2018 року передбачено подання до органу приватизації цілий ряд документів.
З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку, що вимоги позивачів є законними, обґрунтованими та такими що не порушують прав та інтересів відповідачів та інших осіб, оскільки позивачі довели, що фактично проживали та були зареєстровані на законних підставах в житловому приміщенні - кімнаті АДРЕСА_1 , та мають право корситування на законних підставах вказаним житловим приміщенням, а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.47 Конституції України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст.6, 58, 63 ЖК України, ст.ст.2, 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 229, 258, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2», Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» Приватного акціонерного товариства «Електромотор», про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням в гуртожитку- задовольнити у повному обсязі.
Встановити факт фактичного проживання та реєстрації на законних підставах в кімнаті АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.12.1988 р., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 16.12.1987 року .
Визнати право користування на законних підставах житловим приміщенням кімнатою АДРЕСА_1 , яка складається з коридору (1) площею 7,9 кв.м., санвузол (2) площею 3,8 кв.м., кімната (3) площею 12,0 кв.м., кімната (4) площею 11, 4 кв.м., загальною площею 35,1 кв. за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 28.12.1988 р., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 16.12.1987 року .
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 .
Позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 .
Відповідач - Управління майном комунальної власності міста Виконавчого комітету Полтавської міської ради, код ЄДРПОУ 13967034; місцезнаходження за адресою: вул.Соборності, буд.36, м.Полтава.
Відповідач -Територіальна громада в особі Полтавської міської рада, місце знаходження 36040, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код в ЄДРПОУ 24388285.
Третя особа - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради, код ЄДРПОУ 13961729; місцезнаходження за адресою: вул.Івана Мазепи, буд.30, м.Полтава.
Третя особа - Дочірнє підприємство «Електоромотор - побут» Пиватного акціонерного товариства «Електромотор», код ЄДРПОУ 25170602; місцезнаходження за адресою: вул.Європейська, буд.155, м.Полтава.
Суддя Л.І. Савченко