П О С Т А Н О В А Справа № 2 «а»-276 / 2010 рік
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ .
15 березня 2010 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу в складі :
головуючого - судді Масалітіної Н.А.
при секретарі Глоба О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною, суд,-
Позивач ОСОБА_1 . 11.01.2010р. звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області , та просить визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування та виплати їй суми допомоги по догляді за дитиною - донькою ОСОБА_1 ОСОБА_2 народження до досягнення нею трирічного віку; призначити їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення донькою трьох років починаючи з 13 березня 2009 року по 31.12.2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до трьох років щомісячно, с послідуючим підвищенням прожиткового мінімуму до закінчення строку встановленого законом виплат, зобов”язати відповідача зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та в подальшому проводити виплати за вказаним перрахунком, що відповідає прожитковому мінімуму на дитину, стягнути з відповідача на її користь за період з 13 березня 2009року по 31 грудня 2009року недоплачені кошти допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 5331грн.35коп.
В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги і просила їх задовольнити судом в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що виплата зазначеної допомоги позивачу виплачується виходячи з можливостей державного бюджету , проведення позивачу виплат в більшому розмірі призведе до утворення заборгованості з цих виплат перед громадянами, які не зверталися до суду.
Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи , вважає , що позов позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_2 13 грудня 2008року . народження і є особою, на яку поширюється дія статті 13 ,15 Закону України №2811-ХІІ.
Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2811-ХІІ розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.
Статтею 56 Закону №489-V встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України №2811-ХІІ здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету.
Законом України „Про державний бюджет на 2009рік було зупинено на 2009 рік дію ч.1 ст.15 Закону № 2811-ХП, в частині встановлення розміру вказаної допомоги.
Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У відповідності зі статтями 1,13 Закону України „Про Конституційний суд України” єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, який приймає рішення та дає висновки у справах щодо конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів Президента України,актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
За вказаним принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.
Рішення Конституційного суду про неконституційність положення Закону
України „Про державний бюджет на 2009 рік” в частині зупинення на 2009 рік дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу У111 „Прикінцеві положення” ЗУ №2811-Х11 щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не відбулося , тому суд вважає необхідним в задоволені позовних вимог позивачу до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у м. Кривому Розі ради про визнання пратиправними дій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у м. Кривому Розі ради про перерахунок ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 березня по 31 грудня 2009 року, відшкодування на користь ОСОБА_1 недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 5331 грн. 35 коп. за період з 13.03. 2009 року по 31.12.2009 року та зобов”язання дій Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у м. Кривому Розі ради виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за її дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років з 13.03.2009 року - відмовити.
Керуючись ст.159,160,161,162,163,167, 195, ст. 196, п. 3 ст.198, п.4 ст. 202, 207 КАС України, Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” , суд, -
В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту
населення в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 березня по 31 грудня 2009 року, стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною на користь ОСОБА_1 до досягнення дитиною ОСОБА_1 ОСОБА_2 трирічного віку 5331 грн. 35 коп. за період з 13.03. 2009 року по 31.12.2009 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з одночасним її поданням до апеляційної інстанції.
Суддя Н.А.Масалітіна