20 грудня 2019 року
м. Київ
справа №0940/2071/18
адміністративне провадження №К/9901/33929/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів - Калашнікової О. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення, -
Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2019 року касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк тривалістю 10 днів для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання суду доказів поважності пропуску строку на касаційне оскарження.
18 грудня 2019 року на адресу Касаційного адміністративного суду надійшла заява на виконання зазначеної ухвали.
Оцінивши наведені доводи вказаної заяви, суд вважає за можливе поновити строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Разом з касаційною скаргою Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області заявлено клопотання про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржених судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати з огляду на виконання оскаржених судових рішень.
Тлумачення частини четвертої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України у логічному взаємозв'язку зі статтею 375 Кодексу адміністративного судочинства України також свідчить про те, що заява про зупинення виконання має містити належне обґрунтування потреби зупинення виконання судового рішення (зокрема, через неможливість повороту виконання такого рішення у разі його скасування) та до неї мають бути долучені, за наявності, докази, що свідчили б про загрозу настання незворотних наслідків внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили.
Тобто для зупинення виконання оскаржених судових рішень потрібна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання рішення.
Однак в клопотанні про зупинення виконання судових рішень не вказано виняткових підстав для такого зупинення і до клопотання не долучено доказів, які б підтверджували потребу зупинення виконання рішення. Тому на підставі пункту 4 частини четвертої статті 340, статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України у задоволенні цього клопотання належить відмовити.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338, 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,
Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області строку на касаційне оскарження та поновити його.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18.
Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення.
Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 20 січня 2020 року та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Дашутін
Судді О. В. Калашнікова
О. О. Шишов