ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
12.12.2019Справа № 910/5702/19
За скаргою Акціонерного товариства «Українська залізниця»
на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві
Суддя Удалова О.Г.
Секретар судового засідання Дьогтяр О.О.
по справі № 910/5702/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК-Авангард Плюс»
до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця»
про стягнення грошових коштів
представники сторін та ВДВС:
від стягувача не з'явились
від боржника Корсун Ю.Ю. (довіреність № Ц/6-63/275-18 від 28.12.2018)
Пішковцій О.В. (довіреність № Ц/6-45/143-19 від 10.05.2019)
від ВДВС не з'явились
У провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа № 910/5702/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК-Авангард Плюс» (далі - ТОВ «ТК-Авангард Плюс», стягувач) до Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-західна залізниця» Акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі - АТ «Укрзалізниця», боржник, скаржник) про стягнення грошових коштів.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.08.2019 (суддя Котков О.В.), яке набрало законної сили, позов ТОВ «ТК-Авангард Плюс» задоволено повністю, стягнуто з АТ «Укрзалізниця» в особі Регіональної філії «Південно-західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» грошові кошти: основний борг - 415 813,20 грн, судовий збір - 6 237,20 грн та витрати на професійну правничу допомогу - 30 000,00 грн.
08.10.2019 на виконання вищевказаного рішення судом був виданий наказ.
20.11.2019 до суду надійшла скарга АТ «Укрзалізниця» на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Шевченківський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, орган ДВС).
В обґрунтування зазначеної скарги представник АТ «Укрзалізниця» зазначив, що Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» затверджено перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані. Згідно з додатком 2 до цього Закону АТ «Укрзалізниця» включено до вказаного переліку. Однак, 20.10.2019 набрав чинності інший закон, а саме Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», відповідно до п. 3 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону встановлена заборона вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо об'єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.
З огляду на те, що оскаржувані дії були вчинені органом ДВС після набрання чинності Законом України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», скаржник звернувся до суду з даною скаргою, в якій просив суд:
- визнати неправомірними дії Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві щодо стягнення з АТ «Укрзалізниця» на користь ТОВ «ТК-Авангард Плюс» грошових коштів в сумі 497 573,44 грн в межах виконавчого провадження № 60480622;
- скасувати постанову Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві про відкриття виконавчого провадження № 60480622;
- зобов'язати Шевченківський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві винести постанову про повернення наказу Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 по справі 910/5702/19 стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.11.2019 вищевказану скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні 03.12.2019.
02.12.2019 до суду надійшов відзив на скаргу на дії органу ДВС, в якому останній зазначив, що чинне законодавство України не зобов'язує державного виконавця перевіряти, чи внесений боржник до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Натомість на боржника покладений обов'язок повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, а також про встановлення відстрочки або розстрочки виконання рішення, зміни способу або порядку його виконання. Державний виконавець вважав, що оскільки вищевказаний Закон набрав чинності 20.10.2019, виконавче провадження було відкрито 04.11.2019, а списання грошових коштів з рахунку боржника - АТ «Укрзалізниця» відбулось 14.11.2019, то боржник мав достатньо часу для того, щоб виконати обов'язок, покладений на нього Законом, та повідомити виконавчу службу про наявність обставин, які зумовлюють повернення виконавчого документа стягувачу.
03.12.2019 до суду надійшла заява скаржника (боржника) про долучення документів до матеріалів справи, яка була задоволена судом.
03.12.2019 судом було відкладено розгляд скарги на 12.12.2019.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.12.2019 викликано ТОВ «ТК-Авангард Плюс», як стягувача (позивача), та Шевченківський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, як орган, дії якого оскаржуються, у судове засідання для розгляду скарги, призначене на 12.12.2019.
09.12.2019 до суду надійшли додаткові письмові пояснення та уточнення до скарги, в яких скаржник змінив вимоги, заявлені у скарзі, та просив суд:
- визнати неправомірними дії Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві щодо стягнення з АТ «Укрзалізниця» на користь ТОВ «ТК-Авангард Плюс» грошових коштів в сумі 497 573,44 грн в межах виконавчого провадження № 60480622;
- скасувати постанову Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві про закінчення виконавчого провадження № 60480622, відкритого на підставі наказу Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 по справі 910/5702/19;
- зобов'язати Шевченківський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві винести постанову про повернення наказу Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 по справі 910/5702/19 стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
Суд зазначає, що право на зміну предмету позову, передбачене положеннями ст. 46 Господарського процесуального кодексу України саме для позову, однак положення процесуального закону, якими врегульовано судовий контроль за виконанням судових рішень (розділ VІ вказаного Кодексу), не передбачають вчинення такої процесуальної дії для скарги на дії або бездіяльність органу ДВС. У зв'язку з цим суд не приймає до розгляду подані АТ «Укрзалізниця» уточнення до скарги та розглядає первісні вимоги, заявлені товариством-боржником у поданій ним скарзі на дії органу ДВС.
12.12.2019 представники скаржника (боржника) подану ним скаргу підтримали, просили суд скаргу задовольнити.
Представники стягувача та органу ДВС у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що 20.10.2019 набрав чинності Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».
Відповідно до п. 3 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо об'єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.
Підприємства АТ «Укрзалізниця» включено до вказаного Переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, що є додатком до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».
04.11.2019 державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 60480622 на підставі наказу Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 по справі № 910/5702/19 про стягнення боргу у сумі 452 050,40 грн.
13.11.2019 як свідчить платіжна вимога № 60480622/33 (проведено банком 14.11.2019) з боржника АТ «Укрзалізниця» були стягнуті грошові кошти в загальному розмірі 497 573,44 грн на виконання вищевказаного наказу Господарського суду міста Києва з урахуванням виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій.
22.11.2019 державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 60480622 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Приписами ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначені права та обов'язки виконавців, закріплена обов'язковість вимог виконавців.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Водночас, за приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що виконавчі дії, спрямовані на виконання рішення від 27.08.2019 та наказу від 08.10.2019 Господарського суду міста Києва по справі № 910/5702/19, були вчинені державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві у листопаді 2019 року, тобто після набрання 20.10.2019 чинності Законом України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», яким прямо встановлено заборону на вчинення виконавчих дій відносно боржника, у тому числі, щодо виконання рішень судів.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про те, що дії Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві щодо стягнення з АТ «Укрзалізниця» на користь ТОВ «ТК-Авангард Плюс» грошових коштів в сумі 497 573,44 грн в межах виконавчого провадження № 60480622 є неправомірними.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.
З урахуванням наведеної норми законодавства та зважаючи на те, що Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» набрав чинності до відкриття державним виконавцем виконавчого провадження відносно боржника АТ «Укрзалізниця», суд дійшов висновку про те, що державний виконавець Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві не повинен був відкривати виконавче провадження щодо вказаного боржника, а повинен був повернути наказ Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 по справі 910/5702/19 стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється (п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»).
За таких обставин, суд вважає скаргу АТ «Укрзалізниця» на дії Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повністю.
2. Визнати неправомірними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо стягнення з Акціонерного товариства «Українська залізниця» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК-Авангард Плюс» грошових коштів в сумі 497 573,44 грн в межах виконавчого провадження № 60480622.
3. Скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 04.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60480622.
4. Зобов'язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві винести постанову про повернення наказу Господарського суду міста Києва від 08.10.2019 по справі 910/5702/19 стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвала може бути оскаржена в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України. Повний текст ухвали складено 21.12.2019.
Суддя О.Г. Удалова