м. Вінниця
17 грудня 2019 р. Справа № 120/1179/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Шаповалової Тетяни Михайлівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Драло В.О.
позивача: ОСОБА_1 ,
представника позивача: Доценко В.М.,
представника відповідача: Назаренко Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
12.11.2019 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Заява мотивована тим, що боржником рішення суду не виконано, листом від 22.07.2019 року повідомлено державного виконавця, що виплата перерахованих коштів позивачу в сумі 41623,62 грн. буде здійснюватись відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2019 року.
Ухвалою суду від 18.11.2019 року вказану заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків, а саме оплати судового збору.
Відповідно до наказу Вінницького окружного адміністративного суду № 195-в/к від 26.11.2019 року суддя Шаповалова Т.М. перебувала у щорічній оплачуваній відпустці з 29.11.2019 року по 05.12.2019 року.
На виконання вимог ухвали суду від 18.11.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Ухвалою суду від 06.12.2019 року задоволено клопотання про звільнення від сплати судового збору. Заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення призначено на 17.12.2019 року.
17.12.2019 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області подав заяву про розгляд справи у відсутності представника управління, а також просив врахувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року по справі № 640/5248/19.
У судовому засіданні представник позивача підтримав подану заяву державного виконавця про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, а також просив врахувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року по справі № 640/5248/19.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив, просив суд відмовити в її задоволенні повністю.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та заяву, судом встановлено наступне.
В провадженні Вінницького окружного адміністративного перебувала адміністративна справа № 120/1179/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2019 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 85% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанов КМ України від 21 лютого 2018 року №103, від 11 листопада 2015 року №988 та на підставі довідки № 14546 виданої ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, від 11 листопада 2015 року №988 та на підставі довідки № 14546 виданої ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Рішення набрало законної сили 07.06.2019 року.
21.06.2019 року Вінницьким окружним адміністративним судом у справі № 120/1179/19 видано виконавчий лист щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, від 11 листопада 2015 року №988 та на підставі довідки № 14546 виданої ліквідаційною комісією УМВС України у Вінницькій області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 09.07.2019 року відкрито виконавче провадження № 59494626 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.
16.09.2019 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернувся до відповідача з вимогою надати докази виконання рішення суду від 07.05.2019 року.
25.09.2019 на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшло повідомлення щодо виконання вимоги виконавця, в якому зазначено, що сума доплати з 07.06.2019 року (з дати набрання рішення законної сили ) по 30.06.2019 року в сумі 842,58 грн. виплачена основною відомістю в липні місяці, разом з новим розміром пенсії, що підтверджується поточним дорученням на доплату. Водночас з липня 2019 року позивачу виплачується пенсія в новому розмірі з урахуванням судового рішення. Різницю між нарахованою та отримуваною стягувачем пенсією за період з 01.1.2016 року по 07.06.2019 року в розмірі 41 623,62 грн. буде виплачено відповідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2019 року, який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.
12.11.2019 до суду звернувся державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про встановлення способу виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2019 року в справі № 120/1179/19 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.01.2016 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та здійснити виплату однією сумою з урахуванням виплачених сум без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.
Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
При цьому, згідно з ч. ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
У рішенні суду від 07.05.2019 року вирішені всі позовні вимоги, у відповідності до обраних позивачем способів захисту порушеного права.
Суд, зазначає, що здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, суд не може змінювати змісту резолютивної частини та захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Суд зауважує, що відповідно до п. 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.
Водночас, державний виконавець звертаючись із даною заявою, фактично просить суд зобов'язати боржника не керуватися актами Кабінету Міністрів України, обов'язок щодо дотримання яких управлінням Пенсійного фонду у своїй діяльності закріплено на законодавчому рівні.
Щодо доводів державного виконавця про врахування рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року по справі № 640/5248/19, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року у справі № 640/5248/19 позов задоволено та визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649.
Разом з тим, вказане рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 року у справі № 640/5248/19 законної сили на момент розгляду даної заяви не набрало, а тому Порядок, яким керується відповідач по справі виконуючи рішення суду на даний час є чинним.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду є безпідставною та необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 248, 250, 256, 294, 295, 297, 378 КАС України, суд,
У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі № 120/1179/19-а - відмовити.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею: 21.12.2019
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна