про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
21 грудня 2019 р. Справа № 120/4227/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Тетяна Михайлівна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 )
Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 )
Військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 )
про: визнання протиправними та скасування пунктів наказу, поновлення на посаді, стягнення матеріального та грошового забезпечення,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_5 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, поновлення на посаді, стягнення матеріального та грошового забезпечення.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що він проходив військову службу за контрактом в Кадровому центрі Повітряних Сил Збройних Сил України на посаді заступника начальника відділу персонального обліку військовослужбовців.
Відповідно до пункту 4 витягу з наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 23.09.2019 року № 468 (по особовому складу) позивача звільнено з військової служби у запас за підпунктом «б» за станом здоров'я.
Пунктом 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_3 від 29.10.2019 року № 207 (по стройовій частині) виключено позивача із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Вважаючи такі пункти наказів відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
У позовній заяві ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що 05.11.2019 року його звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 , а з врахуванням ч.5 ст. 122 КАС України даний позов мав бути поданий в межах місячного строку, тобто до 05.12.2019 року. Натомість у зазначений період позивач проходив стаціонарне лікування з 13.11.2019 року по 26.11.2019 року включно у неврологічному відділенні клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного центру Центрального регіону України, що підтверджується копією виписного епікризу № 12578.
Відтак позивач вважає, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду, а тому просить поновити строк звернення до адміністративного суду.
Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд враховує таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Водночас в силу положень ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи надані позивачем пояснення, суд доходить висновку, що заява про поновлення строку підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Також, позивач у позовній заяві заявляє клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні.
Зважаючи на те, що дана справа є справою незначної складності відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, тому у задоволенні клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні слід відмовити.
На підставі приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу до висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Згідно з ч.2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2,3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно із положеннями ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Разом з позовною заявою позивач подав клопотання, у якому просить витребувати докази з:
Військової частини НОМЕР_1 засвідчений витяг з наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 23.09.2019 року № 468 (по особовому складу) в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби (пункт 4 наказу);
Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_3 оригінал рапорту підполковника ОСОБА_1 про звільнення з військової служби та належним чином засвідченої копії рапорту;
Військової частини НОМЕР_3 оригінал документу щодо надання згоди ОСОБА_1 щодо його виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 без проведення з ним всіх необхідних розрахунків при звільненні;
Військової частини НОМЕР_5 докази щодо проведення з ОСОБА_1 до виключення із списків особового складу Військової НОМЕР_7 розрахунку в частині речового забезпечення або виплати відповідної грошової компенсації.
Керуючись статтями 12, 121, 122, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Клопотання позивача задовольнити та поновити строк звернення до суду з цим позовом.
2. У задоволенні клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні відмовити.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_5 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, поновлення на посаді, стягнення матеріального та грошового забезпечення.
4. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.
5. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Шаповаловою Тетяною Михайлівною одноособово, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
6. Призначити справу до судового розгляду на 20.01.2019 р. о 14:30 год. в залі судового засідання № 3 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
7. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
8. Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
9. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
10. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
11. Зобов'язати відповідачів з дня отримання цієї ухвали подати до суду у 15-денний строк належним чином засвідчені копії наступних матеріалів з:
Військової частини НОМЕР_1 витяг з наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 23.09.2019 року № 468 (по особовому складу) в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби (пункт 4 наказу);
Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_3 оригінал рапорту підполковника ОСОБА_1 про звільнення з військової служби у судове засідання для огляду та його копію;
Військової частини НОМЕР_3 документ щодо надання згоди ОСОБА_1 щодо його виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 без проведення з ним всіх необхідних розрахунків при звільненні;
Військової частини НОМЕР_5 доказів щодо проведення з ОСОБА_1 до виключення із списків особового складу Військової НОМЕР_7 розрахунку в частині речового забезпечення або виплати відповідної грошової компенсації.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна