Справа № 991/2698/19
Провадження1-кс/991/3300/19
20 грудня 2019 року м.Київ
Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 , що діє в інтересах ГО «Правниче партнерство України» на бездіяльність слідчих Державного бюро розслідувань (ДБР) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),
16 грудня 2019 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_4 , керівника ГО «Правниче партнерство України» (скаржника), на бездіяльність слідчих ДБР щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаржник просить зобов'язати службових осіб ДБР, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та внесення відомостей про вчинення злочинів, внести відомості до ЄРДР, які надійшли за заявою голови правління ГО «Правниче партнерство України» ОСОБА_4 (своєю заявою) від 29.11.2019 року, про вчинення членами правління Національного банку України (НБУ) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 367 Кримінального кодексу України. У цій ж скарзі, скаржник просить зобов'язати Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) розпочати досудове розслідування за заявою голови правління Громадської організації «Правниче партнерство України» ОСОБА_4 (своєю заявою) від 29.11.2019 року, про вчинення членами правління Національного банку України, кримінальних правопорушень, передбаченого статтями 364, 367 КК України.
Обґрунтування скарги
Скаржник зазначив, що 29.11.2019 року він звернувся із заявою до ДБР про вчинення членами правління Національного банку України (НБУ) кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 367 Кримінального кодексу України. У заяві скаржник просить:
-прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до ЄРДР;
-розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування;
-повідомити його (заявника) письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Скаржник зазначає, що заява була отримана ДБР 04.12.2019 року. Станом на момент подання скарги скаржник не отримав відомостей, що підтверджують прийняття і реєстрацію поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення; також він не отримав витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до нього відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 364, 367 КК України.
Доводи сторін у судовому засіданні
Детектив не з'явився у судове засідання, був повідомлений належним чином.
Представник скаржника у судовому засіданні підтримала скаргу, попросила задовольнити.
Мотивація суду
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи учасників, слідча суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Скарга була прийнята до розгляду ухвалою слідчого судді.
Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).
Згаданий обов'язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідча суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідча суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з матеріалів заяви, уповноважені особи ДБР не здійснили відповідного процесуального реагування на заяву ОСОБА_4 від 29.11.2019 року (отримана ДБР 04.12.2019 року).
Слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених, зокрема, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, окрім випадків, коли розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною 5 статті 214 КПК України (п. 1 ч. 4 ст. 214 КПК України).
Серед зазначених у заяві скаржника кримінальних правопорушень, підслідним ДБР є лише злочини, передбачений статтею 367 КК України. Втім, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч. 2 ст. 218 КПК України). Тому, слідча суддя вважає, що ДБР має внести відомості за обома статтями та проводити розслідування доти, доки прокурором не буде визначено іншу підслідність.
Також, скаржник просить зобов'язати НАБУ внести відомості до ЄРДР. Втім, у матеріалах скарги він не надає підтвердження того, що він звертався із заявою про вчинення кримінального правопорушення до НАБУ, оскільки у матеріалах є лише примірник заяви, адресованої ДБР, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (там вказана адреса ДБР, а саме 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15). З урахуванням цього, а також того, що заява містить відомості щодо вчинення злочину, підслідного ДБР, слідча суддя вбачає підстави для задоволення скарги частково, у частині внесення відомостей до ЄРДР уповноваженими особами ДБР.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 214, 303 - 307 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_4 , що діє в інтересах ГО «Правниче партнерство України» на бездіяльність слідчих Державного бюро розслідувань щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) - задовольнити частково.
Зобов'язати службових осіб ДБР, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та внесення відомостей про вчинення злочинів, внести відомості до ЄРДР, які надійшли за заявою голови правління ГО «Правниче партнерство України» ОСОБА_4 від 29.11.2019 року.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідча суддяОСОБА_1