Справа № 404/7058/19
Номер провадження 2-а/404/370/19
11 грудня 2019 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:
головуючого судді - Іванової Н.Ю.
при секретарі - Гуйван О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування постанови, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного інспектора у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування постанови, просила визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 377-ДК/0327По/08/01/-19 від 19 вересня 2019 року відносно громадянки ОСОБА_1 , винесену Державним інспектором у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем (вул. Чайковського, 7/55, м. Знам'янка Кіровоградської області) про накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн.
В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що 15 серпня 2019 року старшим державним інспектором у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Усольцевою Світланою Олександрівною та державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем було складено акт обстеження земельної ділянки №377-ДК/702/АО/10/01-19.
19 вересня 2019 року було складено протокол про адміністративне правопорушення №377-ДК/0330П/07/01-19, яким встановлено, що 19 вересня 2019 року на території Бережинської сільської ради, Кропивницького району, Кіровоградської області земельна ділянка з кадастровим номером 3522580900:02:000:3047 площею 2,7226 га (в користуванні Державного підприємства повітряного руху України, згідно Державного акту на право постійного користування землею І-КР №002371) з них: площа 1,2041 га засіяна сільськогосподарською культурою соя, використовується головою ФГ «Бережинське» ОСОБА_1 , без правовстановлюючих документів на землю.
Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення №377ДК/0327По/08/01/-19 від 19 вересня 2019 року на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 340 грн. за порушення ч. 1 ст. 211 ЗК України, за що передбачена адміністративна відповідальність по ст. 53-1 КУпАП.
15 серпня 2019 року, ні старшим державним інспектором у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Усольцевою Світланою Олександрівною, ні державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем земельна ділянка з кадастровим номером 3522580900:02:000:3047 не обстежувалась.
В акті обстеження земельної ділянки від 15 серпня 2019 року вказано, що земельна ділянка обстежувалась в присутності заступника голови ФГ «Бережинське» - Болокана Анатолія Павловича, та представника - ОСОБА_2 .
Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки вказані особи не були присутні при обстеженні земельної ділянки - 15 серпня 2019 року, а тому відповідно на акті обстеження земельної ділянки №377-ДК/702/АО/10/01-19 відсутні підписи вказаних осіб.
Вказано, що обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 3522580900:02:000:3047 проводилося ще 29 липня 2019 року. Що і можуть підтвердити заступник голови ФГ «Бережинське» - Болокан Анатолія Павловича, та представник - ОСОБА_2 .
В протоколі про адміністративне правопорушення №377-ДК/0330П/07/01/-19, встановлено, що 19 вересня 2019 року на території Бережинської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської області земельна ділянка з кадастровим номером 3522580900:02:000:3047 площею 2,7226 га (в користуванні державного підприємства повітряного руху України, згідно Державного акту на право постійного користування землею І-КР № 002371) з них: площа 1,2041 га засіяна сільськогосподарською культурою соя.
Інспекторами не було здійснено вимірювання площі земельної ділянки, до вимірювання земельної ділянки не залучався спеціаліст - геодезист, а в самому акті обстеження земельної ділянки не зазначено, яким приладом проводилось вимірювання; до вказаного акту обстеження не додавалась жодна план-схема земельної ділянки.
Акт обстеження земельної ділянки за результатами перевірки, яка фактично відбулася 29 липня 2019 року був представлений лише 19 вересня 2019 року.
Вказано, що позивач жодного правопорушення не здійснювала, докази вчинення правопорушення відсутні, притягнення до відповідальності ґрунтується лише на підставі того, що вказана земельна ділянка межує із земельною ділянкою, яку використовує ФГ «Бережинське».
Доказів того, що земельну ділянку з кадастровим номером 3522580900:02:000:3047 самовільно зайняло ФГ «Бережинське» не має. Даний факт не підтверджується ні показами свідків, ні довідками чи підтвердженням Бережинської сільської ради.
Інспектором не встановлено наявність саме його вини у вчиненні адміністративного правопорушення. Постанова була винесена в день складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення, без можливості заявлення клопотань, отримання правничої допомоги тощо.
Враховуючи викладене, позивач вважає, що порушено його право, яке підлягає судовому захисту.
Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванової Н.Ю. від 01 жовтня 2019 року відкрито провадження у справі, визначено здійснення розгляду справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання /а.с.17-18/.
25 листопада 2019 року від представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, відповідно якого вказано, що Головне управління та державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Демешко В.В. не визнають позовні вимоги, вважають позов надуманим та безпідставним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
29 листопада 2019 року від державного інспектора Демешко В.В. до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого вказано, що головне управління та державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Демешко В.В. не визнають позовні вимоги у повному обсязі, вважають позов надуманим та безпідставним, а позовні вимоги такими що не підлягають задоволенню.
Вказано, що забезпечення та реалізація державного контролю, зокрема шляхом проведення перевірок, є прямим обов'язком Держгеокадастру, який визначений законодавством.
Відповідно до наказу Головного управління від 11 липня 2019 року №377-ДК, державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Кіровоградському, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому ГУ Держгеокадастру у кіровоградській області Демешку В.В. доручено здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форма власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .
Перевіркою встановлено, що на час обстеження частина земельної ділянки кадастровий номер 3522580900:02:000:3047 (загальною площею 2,7226 га) площею 1,2041 га території Бережинської сільської ради, Кропивницький район, Кіровоградська область засіяні соєю суцільним масивом та використовуються ФГ «Бережинське» в особі директора Придибайло Галини Миколаївни. При цьому земельна ділянка кадастровий номер 3522580900:02:000:3047 перебуває в постійному користуванні Державного підприємства повітряного руху України згідно Державного акту І-КР №002371, земельна ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту та зв'язку, цільове призначення - для розміщення та експлуатації будівель і споруд авіаційного транспорту, та у інші види користування третім особам не передавалась. Тобто, земельні ділянка площею 1, 2041 га використовується ФГ «Бережинське» без правовстановлюючих документів.
За результатами перевірки 15 серпня 2019 року складено акт обстеження земельної ділянки №377-ДК/702/АО/10/01/-19 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою №377-ДК/735/АП/09/01/-19.
Будь-які правовстановлюючі документи визначені законодавством на час проведення перевірки у ФГ «Бережинське» відсутні, чим порушено вимоги частини першої ст. 116, ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель».
У зв'язку з виявленням правопорушення державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Кіровоградському, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Демешко В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно керівника ФГ «Бережинське» в особі директора Придибайло Галини Миколаївни від 19 вересня 2019 року № 377-ДК/0330П/07/01/-19. Особі, що притягується до адміністративної відповідальності роз'яснено прав і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу.
19 вересня 2019 року за результатами розгляду протоколу, відповідно до наданих повноважень державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Кіровоградському, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Демешко В.В. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №377/ДК/0327По/08/01/-18 від 19 вересня 2019 року.
Вказано, що дії державного інспектора були в межах чинного законодавства та наданих повноважень. Будь-які порушення прав, свобод та інтересів позивача з боку Головного управління Держгеокадастру у кіровоградській області та державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Кіровоградському, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області відсутні.
Представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.
Державний інспектор у сфері контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко В.В. проти задоволення позову заперечив.
Суд, вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 15 серпня 2019 року старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницкому Усольцевою Світланою Олександрівною, державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницкому Демешком Володимиром Вікторовичем у присутності заступника голови ФГ «Бережинське» Болокана Анатолія Павловича, представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту Бережинської сільської ради, вул. Лісова, 6, с. Бережинка, Кропивницького району, Кіровоградської області. Обстеження земельної ділянки проведено згідно листа директора Дніпровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Череміскіна Є.Ю. від 12 червня 2019 року №4.1.1-11/246/19, наказу №377-ДК від 11 липня 2019 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області /а.с.7/.
09 вересня 2019 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, директору ФГ «Бережинське» Придибайло Галині Миколаївні було надіслано повідомлення про виклик для надання пояснень з питань, пов'язаних порушенням земельного законодавства /а.с.8/.
19 вересня 2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницкому Демешко Володимиром Вікторовичем складено протокол про адміністративне правопорушення №377-ДК/0330П/07/01/-19. У протоколі зазначено, що при перевірці дотримання вимог земельного законодавства України на території Бережинської міської ради, Кропивницького району Кіровоградської області, згідно листа директора Дніпровського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Череміскіна Є.Ю. від 123 червня 2019 року № 4.1.1-11/246/19, наказ № 377-ДК від 11 липня 2019 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області встановлено, що 19 вересня 2019 року на території Бережинської сільської ради, Кропивницького району, Кіровоградської області земельна ділянка з кадастровим номером 3522580900:02:000:3047 площею 2,7226 га ( в користуванні Державного підприємства повітряного руху України, згідно Державного акту на право постійного користування землею І-КР №002371) з них: площа 1,2041 га засіяна сільськогосподарською культурою соя, використовується головою ФГ «Бережинське» ОСОБА_1 , без правовстановлюючих документів на землю. Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення земель - для розміщення та експлуатації будівель і споруд авіаційного транспорту. Вказане є порушенням частини першої статті 116, статті 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 1 ЗУ «Про державний контролю за використанням та охороною земель». Правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду (збитки) на суму 30281 грн. 20 коп., що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 15 серпня 2019 року №337-ДК/702/АО/10/01/-19. Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена пунктом б) частини першої ст. 211, статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відомості про особу, яка вчинила адміністративне правопорушення: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .с.9/.
19 вересня 2019 року було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №377-ДК/0327По/08/01/-19, відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 КУпАП, та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. /а.с.10/.
19 вересня 2019 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель в м. Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимиром Вікторовичем винесено припис про вжиття заходів у 30-ти денний термін шляхом усунення порушення земельного законодавства звільнити земельну ділянку до 18 жовтня 2019 року /а.с.12/.
19 вересня 2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області направлено позивачу повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу /а.с.13/. Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: за межами населеного пункту село Бережинка на території Бережинської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, розмір заподіяної шкоди становить 30281 грн. 20 коп.
Вважаючи зазначену постанову протиправною, позивач звернулася з позовом до суду.
Відповідно до ч. 1ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
У відповідності до ч.1ст. КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки.
У відповідності до статті 53-1 КУпАП самовільне зайняття земельної ділянки тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктом «б» частини першої статті 211 ЗК України унормовано, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.
У ст.7 ч.1 КУпАП закріплено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
За приписами ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
З аналізу даної правової норми слідує, що використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів є ознакою самовільного зайняттям вказаної земельної ділянки.
З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з пунктом першим статті 247 КУпАП, обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Таким чином, фактичні дані, на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, встановлюються, зокрема, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, іншими визначеними законодавством доказами.
Згідно зі статтею 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відтак, в адміністративному процесі, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень тягар доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.
Як встановлено з наявних в матеріалах справи документів, позивач своєї вини у вчиненні ним адміністративного правопорушення передбаченого статтею 53-1 КУпАП не визнав.
На підтвердження правомірності своїх дій, відповідач послався на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту-земельної ділянки від 15 серпня 2019, на акт обстеження земельної ділянки від 15 серпня 2019 року та протокол про адміністративне правопорушення 19 вересня 2019 року.
Разом з тим, матеріали справи не містять відомостей (зокрема, витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підтверджують право власності чи користування на земельні ділянки, які були об'єктом перевірки) та акт перевірки щодо самовільного зайняття земельних ділянок не ґрунтується на доказах. План-схема відсутня, кадастрові номери та координати відсутні, категорія земельних ділянок не відома, правова належність та фізичне місце розташування невідомі.
Інших доказів на спростування доводів позивача, відповідачем не надано. Не наведено доказів, на яких ґрунтується висновок про вчинення позивачем адміністративного правопорушення і в оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення.
Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Враховуючи викладене, з огляду на те, що позивач заперечує своє відношення до самовільного зайняття земельної ділянки, а відповідачем належними та допустимими доказами не підтверджено факт самовільного зайняття земельної ділянки, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність винесеної постанови.
Відповідно до частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справ з приводу рішень суб'єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності суд має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 5, 6, 8, 9, 19, 77, 139, 242, 244, 245, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задовольнити.
Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 19 вересня 2019 № 377-ДК/0327По/08/01/-19 винесену державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Кропивницькому, Олександрівському, Знам'янському районах та м. Кропивницькому Демешко Володимира Вікторовича про притягнення голови ФГ «Бережинське» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП у вигляді 340 грн. штрафу, а справу про адміністративне правопорушення закрити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення даного рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду складено 11.12.2019 року.
Суддя Кіровського Н. Ю. Іванова
районного суду
м.Кіровограда