номер провадження справи 4/164/19
18.12.2019 Справа № 908/2846/19
м. Запоріжжя Запорізької області
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Україна», (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, буд. 40)
до відповідача Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, буд. 44)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області (державний реєстратор Новіков Артем Валерійович), (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31)
про визнання протиправним і скасування запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно
Суддя Зінченко Н.Г.
За участю представників сторін:
від позивача - Соловйов В.М., на підстав ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР № 1006052 від 21.11.2019;
від позивача - Скуратов Д.В., на підстав ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія ЗП № 118355 від 07.10.2019;
від відповідача - не з'явився;
від третьої особи - не з'явився;
09.10.2019 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма “Україна», с. Воскресенка Приазовського району Запорізької області до Воскресенської сільської ради сільської ради Приазовського району Запорізької області, с. Воскресенка Приазовського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування зробленого державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області Новіковим Артемом Валерійовичем запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759050) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0044 площею 6,4 га.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.10.2019 справу № 908/2846/19 за вищевказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/2846/19, справі присвоєно номер провадження справи 4/164/19, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, до участі у справі № 908/2846/19 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області (державний реєстратор Новіков Артем Валерійович), підготовче засідання призначено на 11.11.2019.
У зв'язку із неявкою в судове засідання 11.11.2019 учасників справи підготовче судове засідання відкладалося до 02.12.2019, про що винесено ухвалу суду по справі від 11.11.2019.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.12.2019 судом за своєю ініціативою продовжено строк підготовчого провадження у справі № 908/2846/19 до 13.01.2020, підготовче засідання відкладалося до 18.12.2019.
В підготовче засідання 18.12.2019 відповідач та третя особа не з'явилися, про поважність причин неявки уповноважених представників суд завчасно не повідомляли. Про дату, час і місце проведення підготовчого засідання у справі № 908/2846/19 відповідач та третя особа повідомлені належним чином ухвалою суду по справі від 02.12.2019, яка направлялася за належними адресами відповідача та третьої особи з рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, як станом на час проведення судового засідання до суду не поверталися.
За таких обставин, суд визнав за можливе підготовче судове засідання 18.12.2019 провести за відсутністю уповноважених представників відповідача та третьої особи, оскільки вважає, що ним вжито достатньо заходів для повідомлення учасників справи про дату, час і місце розгляду справи № 908/2846/19.
При цьому судом враховано, що відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі «Пономарьов проти України» від 03.04.2008, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Отже, не лише на суд покладається обов'язок належного повідомлення сторін про час та місце судового засідання, але й сторони повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Про хід розгляду справи, дату, час і місце проведення судових засідань у даній справі відповідач і третя особа могли дізнатись з офіційного веб-порталу Судової влади України «Єдиний державний реєстр судових рішень»: //reyestr.court.gov.ua/. Названий веб-портал згідно з Законом України «Про доступ до судових рішень» № 3262-IV від 22.12.2005 є відкритим для безоплатного цілодобового користування.
В матеріалах справи № 908/2846/19 міститься письмове Клопотання позивача про витребування доказів б/н від 08.11.2019 (вх. № 08-08/23323/19 від 08.11.2019), яким позивач на підставі ст. 81 ГПК України просить суд витребувати у Державного реєстратора Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області Новікова А.В., Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області відповідні документи.
Подане клопотання мотивовано наступним. Позовнга зачва, в тому числі, обґрунтована тим, що під час державної реєстрації права комунальної власності (серпнь 2016) у заявника такого права - Воскресенської сільської ради - були відсутні технічний звіт встановлення меж земельної ділянки та документація із землеустрою, які стали підставою для формування земельної ділянки. Зазначене підтверджується інформацією з листа Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 29-8-0.301-4835/2-19 від 03.09.2019. Таким чином, докази, стосовно яких подане клопотання про їх витребування, підтвердять або спростують правомірність дій реєстратора щодо проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку згідно вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових правна нерухоме майно та їх обтяжень» та проведення державної реєстрації земельних ділянок Державним кадастровим реєстратором згідно вказаного кадастрового номеру. Також, позивач зазначає, що 21.10.2019 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надіслані адвокатські запити, в яких порушувалось питання про надання заяви (заяв) та усієї без виключення документації із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки та за якою присвоєно кадастровий номер 2324582200:01:002:0044, а також надання інформації та документів щодо підстав державної реєстрації земельних ділянок Державному кадастровому реєстратору, згідно зазначеного у адвокатському запиті кадастрового номеру. Також 21.10.2019 на адресу державного реєстратора Новікова А.В. Приазовської районної державної адміністрації надіслано адвокатський запит, в якому порушувалось питання про надання заяви на проведення реєстраційних дій та усіх документів, які надані заявником на проведення таких дій (згідно статей 18, 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), за прийнятим реєстратором рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 30800589 від 05.08.2016 11:18:36. Дата, час проведення державної реєстрації 02.08.2016 11:01:52. Крім того, 24.10.2019 на адресу Воскресенської сільської ради надіслано адвокатський запит про надання заяви та усієї без виключенню документації, яка була подана Воскресеньскою сільською радою державному реєстратору для проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 2324582200:01:002:0044. Відповіді на всі вказані адвокатські запити не надано.
В судовому засіданні 18.12.2019 представники позивача підтримали клопотання про витребування доказів в повному обсязі з підстав, зазначених в цьому клопотанні.
Розглянувши Клопотання позивача про витребування доказів б/н від 08.11.2019 (вх. № 08-08/23323/19 від 08.11.2019), дослідивши матеріали справи № 908/2846/19, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити, виходячи з наступного.
За приписами ч. 1, 2 ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні повинно бути зазначено який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання яго доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Відповідно до ч., ч. 6, 7, 8 ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.
З метою повного та всебічного дослідження обставин справи, враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити, витребувати у державного реєстратора Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області Новікова Артема Валерійовича заяву на проведення реєстраційних дій та документи, які надані заявником на проведення таких дій (згідно статей 18, 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), за прийнятим реєстратором рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 30800589 від 05.08.2016 11:18:36, Дата, час проведення державної реєстрації 02.08.2016 11:01:52; витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області заяву та всю без виключення документацію із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки та за якою присвоєно кадастровий номер: 2324582200:01:002:0044, письмову інформацію щодо підстав державної реєстрації земельних ділянок Державним кадастровим реєстратором, згідно кадастрового номеру 2324582200:01:002:0043 та інформацію щодо способу отримання заяв та документації із землеустрою за якою проведена державна реєстрація вказаної земельної ділянки, дати та часу проведення державної реєстрації земельної ділянки; витребувати у Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області заяву та документацію, яка була подана Воскресенською сільською радою державному реєстратору Приазовської районної державної адміністрації Новікову Артему Валерійовичу для проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 2324582200:01:002:0044.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи неявку в судове засідання представників відповідача і третьої особи, у зв'язку із необхідністю витребування в порядку ст. 81 ГПК України доказів, суд вважає, що питання, які визначені ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у підготовчому судовому засіданні 18.12.2019.
З огляду на завдання господарського судочинства, з метою забезпечення дотримання принципу пропорційності, враховуючи особливості предмета спору, значення даної справи для сторін, суд вважає за необхідне з власної ініціативи відкласти підготовче засідання.
На підставі викладеного, керуючись ст., ст. 81, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти підготовче судове засідання на 08.01.2020 о/об 12 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1), зал № 305. Телефон контакт-центру 0-800-501-492.
2. В порядку ст. 81 ГПК України :
- витребувати у державного реєстратора Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області Новікова Артема Валерійовича, (72401,Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вулиця Покровська, буд. 31) заяву на проведення реєстраційних дій та документи, які надані заявником на проведення таких дій (згідно статей 18, 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), за прийнятим реєстратором рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 30800589 від 05.08.2016 11:18:36, Дата, час проведення державної реєстрації 02.08.2016 11:01:52.
- витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50) та Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, буд. 55-б) заяву та документацію із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки та за якою присвоєно кадастровий номер: 2324582200:01:002:0044; письмову інформацію щодо підстав державної реєстрації земельних ділянок Державним кадастровим реєстратором, згідно кадастрового номеру 2324582200:01:002:0044 та інформацію щодо способу отримання заяв та документації із землеустрою за якою проведена державна реєстрація вказаної земельної ділянки, дати та часу проведення державної реєстрації земельної ділянки.
- витребувати у Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, буд. 44) заяву та документацію, яка була подана Воскресенською сільською радою державному реєстратору Приазовської районної державної адміністрації Новікову Артему Валерійовичу для проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 2324582200:01:002:0044.
3. Витребувані докази - належним чином засвідчені копії, подати до суду у строк до 08.01.2020. Копії доказів відповідно до ч. 9 ст. 80 ГПК України завчасно направити учасникам справи, докази направлення подати до суду разом із витребуваними доказами.
4. Запропонувати відповідачу до дня наступного судового засідання подати заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву із обґрунтуванням поважності причин пропуску строку їх подання, встановленого ухвалою суду по справі від 02.12.2019, а також подати суду докази направлення/надання заперечень іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити учасникам справи, що заяви і клопотання по справі необхідно оформлювати згідно вимог ст. 170 ГПК України і надавати їх суду лише у письмовій формі та завчасно до засідань ( підготовчих або слухання по суті).
6. Про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомити учасників справи та викликати їх в судове засідання. Явку представників сторін і третьої особи визнати обов'язковою.
7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін і третьої особи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
8. Копію даної ухвали направити учасникам сторонам у справі, третій особі, Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50), Міськрайонному управлінню у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, буд. 55-б).
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
10. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.
Попередити сторони про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.
Відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Суддя Н.Г. Зінченко