Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
17 грудня 2019 р. справа № 520/10957/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., за участі секретаря судового засідання Блудової А.І., позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача, Головного військово-медичного управління Збройних Сил України - Новикова О.А.,
представника відповідача, Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова - Нікіпелової Є.М.,
представника відповідача, 12 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України - Дяченка В.П.,
представника третьої особи, Міністерства оборони України - Москова М.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні у м. Харкові заяви позивача про уточнення позовних вимог від 05.12.2019 та від 17.12.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного управління Збройних Сил України, Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова, Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, 12 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, третя особа - Міністерство оборони України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до 2 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова, Головного військово-медичного управління Збройних Сил України, третя особа - Міністерство оборони України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Військово-лікарської комісії Північного регіону, що зазначено у його вих. від 05.05.2018 № 329 щодо начебто відсутності компетенції і підстав для розгляду заяви позивача від 24.04.2018 про перегляд постанови госпітальної військово-лікарської комісії (далі - ГВЛК) від 14.02.2013 № 315 про ступень придатності позивача до військової служби (далі - Заява-1) у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення);
- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії Північного регіону, що зазначені у його вих. від 05.05.2018 № 329 щодо повернення Заяви-1 у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення без її розгляду Немишлянському районному військовому комісаріату м. Харкова та зобов'язати Військово-лікарську комісію Північного регіону утриматися від вчинення дій щодо повернення даної заяви без її розгляду;
- встановити наявність компетенції (повноважень) Військово-лікарської комісії Північного регіону щодо розгляду нею Заяви-1 у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення;
- поновити право позивача на перегляд постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень його придатності до військової служби, що встановлено у термін 5 років після звільнення до остаточного вирішення цього питання у порядку п. 3.13 розділу II даного Положення;
- визнати протиправною бездіяльність Військово-лікарської комісії Північного регіону щодо усунення нею від розгляду Заяви-1 у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення та зобов'язати Військово-лікарську комісію Північного регіону розглянути Заяву-1;
- визнати протиправною бездіяльність Військово-лікарської комісії Північного регіону щодо усунення нею від розгляду Заяви-1 у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення та зобов'язати Військово-лікарську комісію Північного регіону задовольнити Заяву-1;
- стягнути з Військово-лікарської комісії Північного регіону кошти в сумі 2 144 448 грн на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його дискримінацією по відношенню до позивача, яка виявилась у його протиправних рішеннях, діях та бездіяльності;
- стягнути з Військово-лікарської комісії Північного регіону кошти в сумі 536 112 грн на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю;
- визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, що зазначено у його вих. від 31.07.2018 № 3423 щодо начебто неможливості вирішення ним без порушення чинного законодавства України питань по суті заяв позивача від 24.07.2018 (далі - Заява-2) та від 26.07.2018 (далі - Заява-3) стосовно перегляду постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень придатності позивача до військової служби у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення, вжиття заходів щодо поновлення порушених прав позивача Військово-лікарською комісією Північного регіону, яка перебуває у прямому підпорядкуванні Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України;
- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо нездійснення нею своїх повноважень згідно Положення щодо проведення медичного огляду позивача, здійснення керування Військово-лікарською комісією Північного регіону стосовно забезпечення прав та законних інтересів позивача на перегляд постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень його придатності до військової служби у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення;
- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо неповернення позивачу копії медичної картки стаціонарного хворого (далі - МКСХ) № 4577. яка була надана позивачем до Заяви- 2 на вимогу посадової особи Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повернути позивачу копію МКСХ № 4577, що є власністю позивача;
- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо ненадання відповіді на заяву позивача від 31.07.2018 щодо забезпечення його порушеного права на перегляд постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень придатності позивача до військової служби у порядку, визначеному п.3.13 розділу II Положення та заключення контракту на військову службу (далі - Заява-4) та зобов'язати Центральну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України розглянути Заяву-4;
- поновити право позивача на перегляд постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень його придатності до військової служби, що встановлено у термін 5 років після звільнення до остаточного вирішення цього питання у порядку п. 3.13 розділу II даного Положення;
- стягнути з Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України кошти в сумі 2 144 448 грн на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його дискримінацією по відношенню до позивача, яка виявилась у його протиправних рішеннях, діях та бездіяльності;
- стягнути з Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України кошти в сумі 536 112 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю;
- визнати протиправною бездіяльність Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова, що зазначена у його вих. Від 21.05.2018 № 3/1008 щодо невиконання ним законних дій по забезпеченню прав та законних інтересів позивача щодо перегляду постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень придатності позивача до військової служби у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення та зобов'язати Немишлянський районний військовий комісаріат м. Харкова невідкладно направити Військово-лікарській комісії Північного регіону для розгляду Заяву-1;
- поновити право позивача на перегляд постанови ГВЛК від 14.02.2013 № 315 про ступень його придатності до військової служби, що встановлено у термін 5 років після звільнення у порядку, визначеному п. 3.13 розділу II Положення до остаточного вирішення цього питання;
- стягнути з Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова кошти в сумі 2 144 448 грн на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його дискримінацією по відношенню до позивача, яка виявилась у протиправних рішеннях, діях та бездіяльності Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова;
- стягнути з Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова кошти в сумі 536 112 грн на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю;
- визнати протиправною бездіяльність Головного військово-медичного управління Збройних Сил України щодо відмови ним у реєстрації телефонного звернення позивача від 26.06.2018 та зобов'язати Головне військово-медичного управління Збройних Сил України його зареєструвати це звернення та надати на нього відповідь;
- стягнути з Головного військово-медичного управління Збройних Сил України кошти в сумі 536 112 грн на відшкодування шкоди, заподіяної позивачу його протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю.
Через канцелярію суду (система "Електронний суд") позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог від 05.12.2019, в якій позивач просить суд:
- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова щодо відмови у здійснення дій, передбачених Порядком добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що встановлений Міністерством оборони України, яку Немишлянський районний військовий комісаріат м. Харкова вчинив при порушенні позивачем питання щодо укладення контракту на військову службу у військовій частині НОМЕР_1 за заявою до Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова від 02.01.18 за вх. №3, та при порушенні позивачем питання щодо укладення контракту на військову службу у військовій частині НОМЕР_2 за клопотанням командування військової частини НОМЕР_2 від 30.07.18 №116/9/кув/5014, що надсилалось військовою частиною НОМЕР_2 на адреси ІНФОРМАЦІЯ_1 та Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова;
- визнати незаконною та протиправною бездіяльність та дії Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова щодо уникнення ним від отримання ним поштового відправлення №6800303311880 від 31.08.18 із копією клопотання Командування військової частини НОМЕР_2 від 30.07.18 №116/9/кув/5014 щодо відбору позивача на посаду офіцера відділення програмно-технічного забезпечення інформаційного відділу командного центру штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та відповідною заявою від 30.08.18;
- визнати незаконними та протиправними рішення Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова від 17.01.18 № 3/15; від 01.02.18 № 3/193; від 02.02.18 № 3/194; від 10.04.18 № 3/643, щодо його відмови у здійсненні дій, передбачених Порядком добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що встановлений Міністерством оборони України, при порушенні позивачем питання про укладення контракту на військову службу у військовій частині НОМЕР_1 за заявою від 02.01.18 за вх. №3;
- визнати лист Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова від 06.02.18 №Ю/204, що був наданий позивачу у відповідь на його запит на інформацію від 30.01.18 за вх. №307 щодо повідомлення позивачу порядку заключення контракту на військову службу, незаконним та протиправним, а також таким, що містить неточну та неповну інформацію з метою навмисного приховування від позивача Порядку добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що встановлений Міністерством оборони України, для приховування незаконних та протиправних дій, рішень та бездіяльності Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова;
- стягнути з Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова коштів в сумі 536112,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної позивачу його протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю у вигляді надання ним листа від 06.02.18 №Ю/204 у відповідь на запит позивача на інформацію від 30.01.18 за вх. №307 щодо повідомлення позивачу порядку заключення контракту на військову службу, з неточною та неповною інформацією з метою навмисного приховування відповідачем від позивача інформації, що ним запитувалась;
- стягнути з Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова коштів в сумі 1207200,00 грн. на відшкодування позивачу суми компенсації за упущену вигоду за неукладений контракт на військову службу на посаду: «начальник зв'язку штабу бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 »;
- стягнути з Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова коштів в сумі 1432600,00 грн. на відшкодування позивачу суми компенсації за упущену вигоду за неукладений контракт на військову службу на посаду: «офіцер відділення програмно-технічного забезпечення інформаційного відділу командного центру штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України»;
- з урахуванням незаконності та протиправності перешкоджань відповідачів 1-3 по справі в укладенні позивачем контракту на військову службу на посаду: «начальник зв'язку штабу бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 » - визнати такі перешкоджання незаконними і протиправними та поновити право позивача на укладення контракту на військову службу на посаду: «начальник зв'язку штабу бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 »;
- з урахуванням незаконності та протиправності перешкоджань відповідачів 2, 3 по справі в укладенні позивачем контракту на військову службу на посаду: «офіцер відділення програмно-технічного забезпечення інформаційного відділу командного центру штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України» - визнати такі перешкоджання незаконними і протиправними та поновити право позивача на укладення контракту на військову службу на посаду: «офіцер відділення програмно-технічного забезпечення інформаційного відділу командного центру штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України».
Через канцелярію суду (система "Електронний суд") позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог від 17.12.2019, в якій позивач просить суд:
- визнати незаконною та протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо його відмови у здійснення дій, передбачених Порядком добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що встановлений Міністерством оборони України, яку ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинив при отриманні клопотання командування військової частини НОМЕР_2 від 30.07.18 №116/9/ КЦ/3/5014;
- визнати незаконним, необґрунтованим та протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зазначено у його листі від 17.08.18 №1762/ВОБ, щодо його відмови у здійсненні дій, передбачених Порядком добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що встановлений Міністерством оборони України та порушення ним клопотання про скасування клопотання командування військової частини НОМЕР_2 від 30.07.18 №116/9/КЦ/3/5014;
- стягнути з ХОВК коштів в сумі 536112,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної позивачу його протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю у вигляді надання ним незаконного і необґрунтованого листа від 17.08.18 №1762/ВОБ у відповідь на клопотання командування військової частини НОМЕР_2 від 30.07.18 №116/9/ КЦ/3/5014 щодо оформлення документів для укладення з позивачем контракту на військову службу в цій військовій частині;
- стягнути з ХОВК коштів в сумі 536112,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, заподіяної позивачу його дискримінацією у вигляді надання ним незаконного, необґрунтованого та протиправного листа від 17.08.18 №1762/ВОБ у відповідь на клопотання командування військової частини НОМЕР_2 від 30.07.18 №116/9/КЦ/3/5014 щодо оформлення документів для укладення з позивачем контракту на військову службу в цій військовій частині;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 утримуватись від незаконного і необґрунтованого перешкоджання в укладенні позивачем контракту на військову службу;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 при зверненні позивача до нього з питань прийняття його на військову службу за контактом застосовувати відносно позивача Порядок добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що розміщений у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України за посиланням: http://www.mil.gov.ua/contract;
- зобов'язати Немишлянський районний військовий комісаріат (відповідач-3 по справі, далі - НРВК) утримуватись від незаконного і необґрунтованого перешкоджання в укладенні позивачем контракту на військову службу;
- зобов'язати НРВК при зверненні позивача до нього з питань прийняття позивача на військову службу за контактом застосовувати відносно позивача Порядок добору та прийняття громадян на військову службу за контрактом, що розміщений у відкритому доступі на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України за посиланням: http://www.mil.gov.ua/contract.
У судовому засіданні позивач зазначив, що заява про уточнення позовних вимог від 17.12.2019 є доповненням до заяви про уточнення позовних вимог від 05.12.2019, та просив суд прийняти до розгляду вказані заяви.
Представники учасників справи, що прибули в судове засідання, заперечували проти прийняття до розгляду заяв про уточнення позовних вимог.
Згідно ч.3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Тобто визначальною кваліфікуючою ознакою одночасного заявлення декількох вимог є пов'язаність цих вимог між собою.
Судом зі змісту наявних в матеріалах справи заяв по суті справи встановлено, що позивач звернувся з первісним позовом, спірними правовідносинами в якому визначено вчинення відповідачами дій та допущення бездіяльності щодо обставин про розгляд заяви позивача про перегляд постанови госпітальної військово-лікарської комісії від 14.02.2013 №315 про ступень придатності позивача до військової служби та похідних вимог у межах цих правовідносин.
При цьому у заявах про уточнення позовних вимог позивачем оскаржуються рішення, дії та бездіяльність суб'єктів владних повноважень щодо укладення з позивачем контракту на військову службу, тобто, відносини, пов'язані з проходженням позивачем публічної служби, та похідні вимоги.
Суд зазначає, що кваліфікуючими ознаками для прийняття заяви про уточнення позовних вимог (в даному випадку збільшення позовних вимог) до розгляду у межах однієї справи є одночасна наявність двох груп критеріїв, а саме: 1.1) пов'язаність вимог підставами виникнення; 1.2) пов'язаність вимог доказами; 1.3) співвідношення заявлених вимог як основної та похідної; за умови 2.1) пов'язаність вимог особою позивача; 2.2) пов'язаність вимог особою відповідача.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивачем фактично заявлено вимоги, що не пов'язані між собою, що суперечить ч.1 ст.21 КАС України.
Окремо суд зазначає, що розгляд таких позовних вимог в одному провадженні не сприятиме досягненню завдань адміністративного судочинства, зокрема і в частині своєчасності вирішення спору.
Суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернення з відповідним позовом в окремому позовному провадженні.
Керуючись статтями 47, 172, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у прийнятті до розгляду заяв ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 05.12.2019 та від 17.12.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного управління Збройних Сил України, Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова, Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, 12 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, третя особа - Міністерство оборони України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвалу у повному обсязі виготовлено 18 грудня 2019 року.
Суддя О.Г. Котеньов