справа №1.380.2019.006716
про залишення позовної заяви без руху
18 грудня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державного агенства рибного господарства України, т.в.о. голови Державного агенства рибного господарства України Яцури Андрія Леонідовича про визнання бездіяльності та висновку незаконними, визнання протиправних та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного агенства рибного господарства України, т.в.о. голови Державного агенства рибного господарства України Яцури Андрія Леонідовича з вимогами:
визнати бездіяльність Державного агентства рибного господарства України щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 06 грудня 2019 року незаконною;
визнати незаконним висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області у 2019 році, що затверджений наказом т.в.о. голови Державного агентства рибного господарства України Яцури А.Л. №532 від 09 грудня 2019 року;
визнати незаконним та скасувати наказ т.в.о. голови Державного агентства рибного господарства України Яцури А.Л. №532 від 09 грудня 2019 року «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності начальників територіальних органів Держрибагентства та їх заступників у 2019 році» в частині затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області у 2019 році;
зобов'язати т.в.о. голови Державного агентства рибного господарства України Яцуру А.Л. провести оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області у 2019 році.
16.12.2019 за вх. № 48255 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій, окрім зазначених вище вимог, просить суд:
визнати незаконним наказ № 125-ТО від 12.12.2019;
поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агенства рибного господарства у Львівській області з моменту звільнення.;
стягнути на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітню плату за час вимушеного прогулу з моменту звільнення по день поновлення на посаді з врахуванням відповідних загальнообов'язкових внесків і платежів.
Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Приписами ч.3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Загалом, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (із відповідними змінами і доповненнями).
Згідно із ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання фізичною особою до адміністративного суду позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У свою чергу, відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921,00 грн.
З позовної заяви з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог вбачається, що позивач заявив, окрім вимог згідно яких Законом України «Про судовий збір» перебачено звільнення від сплати судового збору, заявляє ще три вимоги немайнового характеру, за які повинен сплатити судовий збір:
визнати бездіяльність Державного агентства рибного господарства України щодо розгляду скарги ОСОБА_1 від 06 грудня 2019 року незаконною та зобов'язати т.в.о. голови Державного агентства рибного господарства України Яцуру А.Л. провести оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області у 2019 році.
визнати незаконним висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області у 2019 році, що затверджений наказом т.в.о. голови Державного агентства рибного господарства України Яцури А.Л. №532 від 09 грудня 2019 року;
визнати незаконним та скасувати наказ т.в.о. голови Державного агентства рибного господарства України Яцури А.Л. №532 від 09 грудня 2019 року «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності начальників територіальних органів Держрибагентства та їх заступників у 2019 році» в частині затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області у 2019 році;
Як вбачається з матеріалів справи, до позовної заяви не надано належного документу про сплату судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Відтак, позивачу за подання цього позову слід сплатити (768,40 грн.+768,40 грн. + 768,40 = 2 305,20 грн.
Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.
Відповідно до ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Отже, суд приходить до висновку, що вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Державного агенства рибного господарства України, т.в.о. голови Державного агенства рибного господарства України Яцури Андрія Леонідовича про визнання бездіяльності та висновку незаконними, визнання протиправних та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали - десять днів з дня отримання копії ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:
позивачу необхідно надати належний документ, що підтверджує сплату судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Сподарик Н.І.