про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
18 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4543/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тихонова І.В.,
за участю секретаря судового засідання Таращенко О.В.,
від позивача - Ластовицька Л.К. , Дегтярьов Ю.С.
від відповідача - Мітіна Л.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій сервіс» про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
17.10.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій сервіс»(далі також - відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ СЕРВІС» у вигляді зупинення експлуатації будівель споруд, приміщень та території готелю «Ювілейний» розташованих за адресою: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Центральна, буд. 66 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 19.09.2019 № 26.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач у справі - Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ СЕРВІС», зареєстроване за адресою; 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Центральна, буд. 66.
У період з 18.09.2019 по 19.09.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», доручення Прем'єр Міністра України від 17.08.2019 № 27938/0/1-19 та наказу Головного управління № 222 - НО від 22.08.2019 «Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю)», на підставі посвідчення на проведення перевірки № 83 від 11.09.2019, здійснено позапланову перевірку приміщень, споруд, території готелю «Ювілейний», відповідача розташованих за адресою: 92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вул. Центральна, буд. 66, з метою перевірки виконання суб'єктом господарювання вимог законодавства, нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки.
Перевірка проведена посадовими особами органу державного нагляду: заступником начальника Білокуракинського міськрайонного відділу Головного управління підполковником служби цивільного захисту Тєльновим Артемом Ігоровичем, провідним інспектором Білокуракинського міськрайонного відділу Головного управління лейтенантом служби цивільного захисту Гордієнком Євгеном Віталійовичем, за участю уповноваженої особи товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ СЕРВІС» інженера з охорони праці та техніки безпеки товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ СЕРВІС» ОСОБА_2.
За результатами перевірки складено Акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт перевірки) № 26 від 19.09.2019.
Актом перевірки виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-УІ (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - 111ІБУ) та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, норм і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.
Будь-яких скарг до проведеного позапланового заходу, зауважень чи заперечень до складеного Акту перевірки з боку відповідача не надходили. Стосовно уповноваженої особи товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ СЕРВІС» інженера з охорони праці та техніки безпеки товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ СЕРВІС» ОСОБА_2 складено протокол № ЛГ 004096 від 24.09.2019 про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 175 КУпАП.
Зауважень до протоколу правопорушницею не заявлено. Постановою № ЛГ 004096 від 27.09.2019 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_2 визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 175 КУпАП та накладено штраф 102 грн. 00 коп.
Подальша експлуатація приміщень, споруд, території готелю «Ювілейний» товариства з обмеженою відповідальністю "МЕРКУРІЙ СЕРВІС" з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 11 листопада 2019 року на 10 год. 30 хв.
11.11.2019 судом відкладено підготовче засідання на 25 листопада 2019 року на 09 год. 30 хв.
Відповідачем 12.11.2019 надано відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив.
25.11.2019 судом відкладено підготовче засідання на 18 грудня 2019 року на 11 год. 30 хв.
Представники позивача в підготовчому засіданні 18.12.2019 підтримали позовні вимоги
Представник відповідача в підготовчому засіданні проти позовних вимог заперечив з підставі, викладених у відзиві на позовну заяву.
Сторони у підготовчому засіданні 18.12.2019 вважали за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.
З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.
Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій сервіс» про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 січня 2020 року на 16 год. 00 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Обставини з'ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 18 грудня 2019 року.
СуддяІ.В. Тихонов