18 грудня 2019 року Справа № 160/9808/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України
до ОСОБА_1
третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького
про стягнення витрат пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти, -
08.10.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 6586,76 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідач був звільнений з військової служби через службову невідповідність, у зв'язку з чим виникла заборгованість пов'язана з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 6586,76 грн. У добровільному порядку вказану заборгованість відповідачем сплачено не було, у зв'язку з чим позивач просив задовольнити позовні вимоги.
06.11.2019 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
ОСОБА_1 отримав ухвалу про відкриття провадження у справі - 20.11.2019 року, що підтверджується поштовим повідомленням долученим до матеріалів справи. Станом на дату прийняття даного рішення по справі відповідачем не надано до суду будь-яких доказів чи пояснень по справі, у тому числі не надано відзиву на позовну заяву.
Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького отримала ухвалу про відкриття провадження у справі - 14.11.2019 року, що підтверджується поштовим повідомленням долученим до матеріалів справи. Станом на дату прийняття даного рішення по справі третьою особою не надано до суду будь-яких доказів чи пояснень по справі.
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 02.08.2018 року відповідно до наказу Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького №498-ос ОСОБА_1 занесено в списки курсантів Національної академії, зараховано на всі види забезпечення атестатів, присвоєно військове звання солдат, призначено на посаду курсанта.
Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 07.08.2019 року №551-ос відповідача було звільнено з військової служби за підпунктом «д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (через службову невідповідність). Вислуга календарних років на день його звільнення складає 01 рік 00 місяців 06 днів.
Відповідач під час навчання у НАДПСУ перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення - 3245,84 грн.; на продовольче забезпечення - 537,57 грн.; на забезпечення речовим майном - 2582,00 грн.; на медичне забезпечення - 221,35 грн., всього на суму 6586,76 грн.
Позивач вказав, що у зв'язку з відмовою відповідача у добровільному порядку сплатити відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Пунктом 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» зазначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» № 964 від 12.07.2006 року, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до п. 1.1 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 року «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість (в даному випадку небажання продовжувати навчання).
Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 . зобов'язаний у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
З матеріалів справи вбачається, що утримання відповідача у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького здійснювалось шляхом здійснення грошового, продовольчого, речового та медичного забезпечення.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Судом встановлено, що згідно з наявними в матеріалах справи довідками-розрахунку Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького витрати на утримання відповідача становлять: на грошове забезпечення - 3245,84 грн.; на продовольче забезпечення - 537,57 грн.; на забезпечення речовим майном - 2582,00 грн.; на медичне забезпечення - 221,35 грн., всього на суму 6586,76 грн.
Суд зазначає, що курсанти, які навчаються в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).
Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач у добровільному порядку зазначену вище суму коштів не відшкодував, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Згідно частин 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 139, 243-246,257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м.Київ, вул.Володимирська, 26, код ЄДРПОУ - 00034039) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 46, код ЄДРПОУ - 14321481) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у закладі вищої освіти - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р 31255212118593 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в розмірі 6586,76 грн. (шість тисяч п'ятсот вісімдесят шість гривень сімдесят шість копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Дєєв