про заміну відповідача в адміністративній справі
18 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 803/1526/16
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Шопік М.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження клопотання про заміну відповідача його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2016 року №67968-03.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.11.2019 прийнято позовну заяву до провадження та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12:00 12.12.2019.
12.12.2019 у підготовчому засіданні оголошено перерву на 12:00 18.12.2019.
Також, 12.12.2019 від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просить замінити відповідача у справі - Володимир-Волинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Волинській області.
В підготовче засідання 18.12.2019 представники сторін не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про час, дату і місце його проведення, у зв'язку із чим підготовче судове засідання 18.12.2019 року здійснено в письмовому провадженні, згідно п.9 ст.205 КАС України.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про заміну відповідача його правонаступником, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби. Зокрема, згідно з додатком до вказаної Постанови Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області реорганізована шляхом приєднання як структурний підрозділ до Головного управління ДФС у Волинській області.
В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" та керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України", затверджено наказом від 12 липня 2019 року №14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС".
Наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 №10 "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області області" розпочато діяльність Головного управління ДПС у Волинській області.
Відтак, у зв'язку із перебуванням Головного управління ДФС у Волинській області у процесі припинення в результаті реорганізації (правонаступниками є Головне управління ДПС у Волинській області), первісного відповідача необхідно замінити його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Волинській області.
Керуючись статтями 52, 248,250 КАС України, суд
Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення, відповідача - Володимир-Волинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код 43143484).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ю.Ю. Сорока