ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №1/220
про зупинення провадження в адміністративній справі
17 грудня 2019 року м. Київ № 640/3819/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" про зупинення провадження у справі за позовом
товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект"
до Державної архітектурно - будівельної інспекції України
про визнання перевірки незаконною, скасування приписів та постанов
представники сторін не прибули, позивач подав заяву про розгляд заяви за його відсутності
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" (надалі - позивач, адреса: 01030, м. Київ, вул. Рейтарська, буд. 18, офіс 1) до Державної архітектурно - будівельної інспекції України (надалі - відповідач, адреса: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26), в якій позивач просить:
- визнати перевірку виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року незаконною;
- скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року;
- скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 10 грудня 2018 року;
- скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 08 лютого 2019 року;
- скасувати постанову №24/19/10/26-24/1902/02/2 від 19 лютого 2019 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою на товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» накладено штраф у розмірі 57630,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2019 року позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» залишена без руху та останньому наданий строк для усунення виявлених судом недоліків.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 20 травня 2019 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 травня 2019 року провадження в адміністративній справі №640/3819/19 зупинено до вирішення питання про відвід головуючій судді Клочковій Н.В.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2019 року у задоволенні заяви представника відповідача про відвід судді Клочкової Н.В. від розгляду адміністративної справи №640/3819/19 відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2019 року провадження в адміністративній справі №640/3819/19 поновлено, призначено підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року незаконною та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2019 року провадження в адміністративній справі №640/3819/19 зупинено до перегляду ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року у даній справі у порядку апеляційного провадження та повернення матеріалів справи до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року провадження в адміністративній справі №640/3819/19 поновлено, справу призначено до судового розгляду по суті.
26 листопада 2019 року представником позивача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про зупинення провадження в даній адміністративній справі.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача послалась на те, що на теперішній час позивачем подано касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині.
Заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши думку представника відповідача з цього приводу, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до Окружного адміністративного суду міста Києва стала незгода позивача з проведенням посадовими особами відповідача перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року та, відповідно, скасування приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року, від 10 грудня 2018 року, від 08 лютого 2019 року, а також постанови про накладення штрафу №24/19/10/26-24/1902/02/2 від 19 лютого 2019 року.
В той же час, як вже зазначалось судом, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» в частині визнання протиправною перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року та скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 15 серпня 2018 року залишені без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з цими позовними вимогами.
26 листопада 2019 року позивачем подано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на вказані вище судові рішення судів першої та апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі №640/3819/19 та витребувано з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/3819/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еліт Груп Проджект" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконною перевірки, скасування приписів та постанов (http://reyestr.court.gov.ua/Review/86238898).
Відповідно до підпункту 15.11 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Пунктом 12 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено можливість оскарження ухвали (заяви) про залишення позову без розгляду.
Відповідно до підпункту 15.13 частини першої Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
За таких підстав та враховуючи, що позивачем подано касаційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2019 року про залишення позову без розгляду в частині та на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року, касаційне провадження за якою ухвалою Верховного Суду від 09 грудня 2019 року відкрито та витребувано матеріали даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №640/3819/19 до перегляду ухвали суду першої інстанції про залишення позову без розгляду в частині та постанови суду апеляційної інстанції в порядку касаційного провадження.
Керуючись положеннями статті 236, статтями 241-243, 248, п.п. 15.11-15.13 п.15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт Груп Проджект» про зупинення провадження у справі - задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №640/3819/19 до перегляду Верховним Судом ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2019 року про залишення позовних вимог без розгляду в частині та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у адміністративній справі №640/3819/19.
3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Н.В. Клочкова