ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття заяви про зміну предмета позову
09 грудня 2019 року м. Київ № 640/16263/19
Окружний адміністративний суд міста Києва В складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Новаковська І.Ю., розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом Професійної спілки робітників Морського транспорту України до Міністерства інфраструктури України, Державної служби морського та річкового транспорту України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерство закордонних справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
за участю представників:
позивача - Кісільова К.О.;
Міністерства інфраструктури України - Загородній В.С.,
Державної служби морського та річкового транспорту України - Житарь Ю.І.
Професійна спілка робітників Морського транспорту України звернулась до суду з позовом про:
- визнання бездіяльності Державної служби морського та річкового транспорту України пов'язаної з незабезпеченням виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для належного виконання обов'язків України, визначених Міжнародною конвенцію про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з урахуванням поправок, схвалених Резолюціями MSC.373(93), MSC.374(93), MSC.396(95), MSC.397(95), MSC.416(97), MSC.4I7(97), протиправною та зобов'язати Державну службу морського та річкового транспорту України здійснити попередній переклад тексту Резолюцій MSC.373(93), MSC.374(93), MSC.396(95), MSC.397(95), MSC.416(97), MSC.417(97) та направити відповідні попередні переклади Міністерству інфраструктури України;
- визнання бездіяльності Міністерства інфраструктури України, пов'язаної з незабезпеченням виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для належного виконання обов'язків України, визначених Міжнародною конвенцію про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з урахуванням поправок, схвалених Резолюціями MSC.373(93), MSC.374(93), MSC.396(95), MSC.397(95), MSC.416(97), MSC.417(97), протиправною та зобов'язання Міністерства інфраструктури України направити попередні переклади текстів Резолюцій MSC.373(93), MSC.374(93), MSC.396(95), MSC.397(95). MSC.416(97), MSC.417(97) до Міністерства закордонних справ України для здійснення подальшого офіційного перекладу та офіційного опублікування;
- зобов'язання Міністерства інфраструктури України розробити нормативно-правові акти з метою встановлення вимог до підготовки та кваліфікації капітанів, осіб командного і рядового складу та іншого персоналу суден, які підпадають під дію Кодексу МГП (у тому числі з метою отримання свідоцтва фахівця), капітанів, осіб командного і рядового складу та іншого персоналу суден, які експлуатуються у полярних водах (у тому числі з метою отримання свідоцтва фахівця), а також оновити вимоги до обов'язкової підготовки членів екіпажу пасажирських суден.
Представником позивача подано до суду, з доказами надіслання відповідачу, заяву про зміну предмета позову від 04.12.2019, в якій просить:
- визнати бездіяльність Державної служби морського та річкового транспорту України (Морської Адміністрації) пов'язану з незабезпеченням виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для належного виконання обов'язків України, визначених Міжнародною конвенцію про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з урахуванням поправок, схвалених Резолюціями MSC.373(93), MSC.374(93), МSC.416(97), MSC.4I7(97), протиправною та зобов'язати Державну службу морського та річкового транспорту України (Морську Адміністрацію) здійснити внутрішньодержавні процедури, необхідні для набрання чинності у встановленому законодавством України порядку, опублікування у офіційних друкованих виданнях України офіційних перекладів Резолюцій MSC.373(93), MSC.374(93), MSC.396(95) MSC.397(95). MSC.416(97), MSC.417(97) та внесення відповідних змін до ЄДР НПА України.;
- визнати бездіяльність Міністерства інфраструктури України, пов'язану з незабезпеченням виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для належного виконання обов'язків України, визначених Міжнародною конвенцію про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з урахуванням поправок, схвалених Резолюціями MSC.373(93). MSC.374(93), MSC.396(95). MSC.397(95), MSC.416(97),- MSC.4]7(97), протиправною та зобов'язати Міністерство інфраструктури України здійснити внутрішньодержавні процедури, необхідні для набрання чинності у встановленому законодавством України порядку, опублікування у офіційних друкованих виданнях України офіційних перекладів Резолюцій MSC.373(93), МSС.374(93), MSC.396(95), MSC.397(95). MSC.416(97). MSC.417(97) та внесення відповідних змін до ЄДР НПА України;
- визнати бездіяльність Міністерства інфраструктури України пов'язану з незабезпеченням виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для належного ви конання обов'язків України, визначених Міжнародною конвенцію про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року, з урахуванням поправок, схвалених Резолюціями MSC.373(93), MSC.374(93), MSC.396(95), MSC.397(95), MSC.416(97), MSC.4]7(97) та зобов'язати Міністерство інфраструктури України розробити нормативно-правові акти з метою встановлення вимог до підготовки та кваліфікації капітанів, осіб командного і рядового складу та іншого персоналу суден, які підпадають під дію Кодексу МГП (у тому числі з метою отримання свідоцтва фахівця), капітанів, осіб командного і рядового складу та іншого персоналу суден які експлуатуються у полярних водах (у тому числі з метою отримання свідоцтва фахівця), a також оновити вимоги до обов'язкової підготовки членів екіпажу пасажирських суден.
У підготовче судове засідання, 09.12.2019, з'явилися представники сторін. Третя особа участі повноважного представника у судовому засіданні не забезпечила, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином.
Представник позивача заяву підтримав, просив задовольнити. Представники відповідачів заперечили щодо прийнятя заяви.
Оскільки заяву про зміну предмета позову представником позивача подано відповідно до вимог статті 47 КАС України, заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття такої заяви до розгляду.
Керуючись статтями 47, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти заяву про зміну предмета позову від 04.12.2019.
2. Відкласти підготовче засідання, яке відбудеться 05 лютого 2020 року о 09:30 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання №7.
3. Встановити:
відповідачам - п'ятнадцять днів, з дня вручення (отримання) цієї ухвали, для подання відзиву з урахуванням заяви про зміну предмета позову, в разі необхідності;
позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;
відповідачам - десять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень;
третій особі - п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання письмових пояснень щодо заяви про зміну предмета позову та відзиву;
сторонам - п'ять днів, з дня отримання письмових пояснень третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.
Роз'яснити, що подання заяв по суті справи є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-165 КАС України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про прийняття заяви про зміну предмета позову.
Повний текст ухвали складено 14 грудня 2019 року.
Суддя В.А. Донець