про залучення співвідповідача
16 грудня 2019 року справа № 580/2798/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Корнієнко О.В.,
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справи України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подала позов до управління Міністерства внутрішніх справи України в Черкаській області (далі - управління, відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Черкаській області (в особі ліквідаційної комісії) щодо не виготовлення нової довідки і не направлення її до ГУ ПФУ України в Черкаській області для перерахунку пенсії;
- зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області виготовити нову довідку з урахуванням грошового забезпечення поліцейського станом на березень 2018 року (на час виникнення права на пенсію) в довідку для перерахунку пенсії включити наступні складові: посадовий оклад - 2400 грн, окладу за спеціальне звання - 1600 грн, надбавки за стаж служби 20% - 800 грн, за виконання особливо важливих завдань - 2400 грн (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання + надбавка за стаж служби) премії-50%- 2400 грн, додатковий вид грошового забезпечення - 22887 грн 99 коп. та направити її до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області.
11 листопада 2019 року ОСОБА_1 направила на адресу суду клопотання про залучення до часті у справі № 580/2798/19 співвідповідача - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України.
У підготовчому судовому засіданні 16.12.2019 суд поставив на обговорення питання про залучення до участі у справі співвідповідача - Міністерства внутрішніх справ України, оскільки Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України та згідно положення про нього не вправі самостійно представляти свої інтереси в суді.
Позивач та представник відповідача у судовому засіданні не заперечували проти залучення Міністерства внутрішніх справ України до участі у справі як співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення до участі у справі співвідповідача Міністерства внутрішніх справ України, суд зазначає таке.
Відповідно до частин 3-5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Так, відповідно до Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24.05.2018 № 440, Департамент є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до вказаного Положення Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України оформляє та видає довідки з місця роботи, оформлює та подає до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема, стосуються виготовлення нової довідки та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області і саме на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України покладені зазначені функції, однак враховуючи той факт, що Департамент є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України та не вправі самостійно представляти свої інтереси в суді, тому у даному випадку суд дійшов висновку про залучення саме Міністерства внутрішніх справ України до участі у справі як співвідповідача.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 195, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Залучити до участі у справі Міністерство внутрішніх справ України як співвідповідача.
Підготовче засідання у справі відкласти.
Призначити підготовче засідання на 14 січня 2019 року о 14 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.
Встановити Міністерству внутрішніх справ України десятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити Міністерство внутрішніх справ України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Встановити позивачеві трьохденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити Міністерству внутрішніх справ України трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення на відповідь на відзив, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.
Суддя В.О. Гаврилюк