06 грудня 2019 р.Справа №160/6898/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Горбалінського В.В., розглянувши питання щодо прийняття заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову до розгляду, -
06.12.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позов по справі №160/6898/19, в якій останній просить:
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання: про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом скасування постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 841 від 17.10.2018 р. та інших постанов ), як таких, що прийняті з порушенням статті 22 Конституції України, призвели до серйозної травми плеча, погіршення матеріального та морального стану та щоденно несуть загрозу життю і здоров'ю ОСОБА_1 ;
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом надання зобов'язання Дніпропетровській обласній державній адміністрації та Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України виділити кошти для забезпечення у 2019 - 2020 роках розробки проекту утеплення стін, покрівлі будинку ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , придбання матеріалів, заміни вікон, дверей, здійснення перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла, що забезпечило б можливість зниження витрат газу та електричної енергії до встановлених Кабінетом Міністрів України норм.
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича внести на розгляд Кабінету Міністрів України питання про забезпечення чи відновлення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом надання зобов'язання Дніпропетровській областей державній адміністрації та Державному агентству з енергоефективності та енергозбереження України виділити кошти для забезпечення у 2019 - 2020 роках фінансування проекту "ІНФОРМАЦІЯ_1", на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1, що в свою чергу забезпечить можливість росповсюдити технологію ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2" та виключити необхідність витрачати бюджетні кошти на субсидії та на оплату енергоносіїв для утримання бюджетної сфери.
Зобов'язати Кабінет Міністрів України та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, до початку розгляду у суді справи по суті, надати відповідь чи пояснення на такі запитання, а саме:
1) яким чином та за які кошти має лікуватися громадянин України ОСОБА_1 ;
2) яким чином має можливість фізичного існування громадянин України ОСОБА_1 , при розмірі місячного доходу у 2306,67 грн. в зимовий період, коли заборгованість за газ на 03.01.2019 року складає 1457,95 грн., рекомендований платіж складає 8296,38 грн., у зв'язку з тим, що місячну норму газу, без надання на 76 році життя пенсіонеру ОСОБА_1 матеріальної допомоги з боку держави для утеплення будинку, заміни вікон, дверей, перепроектування та переобладнання опалювальної системи будинку, заміни котла та для запровадження технології ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2", скорочено від 599,7 куб. м., згідно повідомлення від 07.11.2017 року, до 291,24 куб. м., згідно повідомлення від 12.12.2018 року, розмір субсидії для оплати за газ, скорочено від 4069,62 грн. до 2170,51, обов'язкова плата від 103,23 грн. збільшена до 319,27 грн., ціна на газ збільшена на 23 відсотки, а розмір пенсії на 6,30 грн., що складає 0,27 відсотків, при цьому в результаті травми та похилого віку у мене відсутня можливість заробляти собі на життя, а Кабінет Міністрів України починаючи з 2006 року не вчиняє дії щодо можливості запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2".
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича та Кабінет Міністрів України розглянути за моєї особистої участі на засіданні Кабінету Міністрів України питання про забезпечення особистого права громадянин України на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом реалізації на території України проекту Благодійного фонду "Екологія-Геос" "ІНФОРМАЦІЯ_1" впровадження у виробництво якої забезпечує комплексне вирішення питання енергозабезпечення, енергетичної незалежності людини та охорони природи, людей та тварин шляхом перетворення скидного енергопотенціалу технологічних процесів виробництва теплової, механічної чи електричної енергії (закон України "Про альтернативнім джерела енергії") та продуктів згоряння цих процесів, зокрема, води або інших продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як відновлювального вторинного палива та окислювача - "ІНФОРМАЦІЯ_3".
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича та Кабінет Міністрів України розглянути за моєї особистої участі на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, згідно статті 19 закону України "Про звернення громадян", питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30 грн. при її розмірі 2306,57 грн. не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1 кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю З Конституції України: "Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідач перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави", несе загрозу моєму життю, а саме: фізичне знищення від голоду та холоду.
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича та Кабінет Міністрів України, на підставі їх повноважень встановлених законом України "Про Кабінет Міністрів України", а також враховуючи, що, з метою забезпечення здоров'я населення, оборони держави, екологічної безпеки та інших інтересів суспільства, Кабінет Міністрів України, згідно статті 30 закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі", має право навіть без дозволу патентовласників надати право іншій особі використовували об'єкти інтелектуальної власності, вчинити дії спрямовані на забезпечення гарантії захисту екологічних прав авторів технології ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2" у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також з метою забезпечення здоров'я населення, оборони держави, екологічної безпеки та інших інтересів суспільства, шляхом придбання Кабінетом Міністрів України, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України або іншим державним органом влади у авторів технології ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2" ліцензій на технічні рішення, які запобігають викидання шкідливих речовин і парникових газів при виробництві енергії за рахунок переведення роботи енергоагрегатів на замкнений цикл, що зменшує вартість виробництва енергії до експлуатаційних витрат, та економічна цінність яких перевищує вартість енергетичних ресурсів, які вже спалено та ще можливо спалити на Землі для виробництва енергії, плюс екологічний ефект від запобігання викидів отруйних та парникових газів у навколишнє природне середовище, а також їх скидного енергопотенціалу, який при замкненому циклі роботи енергоагрегатів перетворюється на альтернативні джерела та знижує витрати енергії необхідної для такого перетворення.
Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію та директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільця Руслана Олександровича надати експертний висновок незалежної експертизи, що проект "ІНФОРМАЦІЯ_1", який виключає використання традиційних видів палива та спалювання атмосферного кисню і як наслідок цього запобігає забруднення повітря шкідливими речовинами при виробництві енергії не відноситься до повноважень Дніпропетровської обласної державної адміністрації та директора департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільця Руслана Олександровича.
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича та Кабінет Міністрів України здійснити контроль щодо забезпечення Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та директором департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрільцем Русланом Олександровичем екологічних прав громадянина ОСОБА_1 , згідно статті 50 Конституції України та статтей 9,10,11 закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".
Зобов'язати Прем'єр-міністра України Гончарука Олексію Валерійовича, Кабінет Міністрів України та Дніпропетровську обласну державну адміністрацію на підставі статті 19,1,3,22 Конституції України здійснити забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом призначення субсидії за період з травня по жовтень місяць 2019 року та з жовтня місяця 2019 року по квітень місяць 2020 року на опалювальну площу мого житлового будинку у розмірі 199,6 кв. м.
Зобов'язати голову Державного агентства з енергоефективності Та енергозбереження України Савчука С.Д. надати у суд по даній справі пояснення посадових осіб Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, а саме: Чому та на якій підставі агентство з 2006 року не вчиняє дії, на підставі статті 1 Закону України "Про альтернативні джерела енергії" та статті 9,10,11 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", спрямовані на впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2" - використання шкоди - продуктів згоряння - на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач або "Теплоагенти ОСОБА_1", задля виключення використання, зокрема, хоча би імпортних енергоносіїв, та запобігання викидів у повітря при виробництві енергії, а займається запровадженням технології 18 століття та раніше, що призвело га призводить до вирубки лісів, лісонасаджень, отруєння людей, рослин, і нарин а гакож до залежності України від російського газу.
Зобов'язати Дніпропетровську обласну державну адміністрацію надати у суд по даній справі пояснення посадових осіб Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а саме: Чому та на якій підставі адміністрація з 2006 року не вчиняє дії, на підставі статті 1 Закону України "Про альтернативні джерела енергії" та статті 9,10,11 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", спрямовані на впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2" - використання шкоди - продуктів згоряння - на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач або "ІНФОРМАЦІЯ_3", задля виключення використання, зокрема, хоча би імпортних енергоносіїв, та запобігання викидів у повітря при виробництві енергії, а займається запровадженням технології 18 століття та раніше, що призвело та призводить до вирубки лісів, лісонасаджень, отруєння людей, рослин, тварин, а також до залежності України від російського газу.
Після одержання заяви про забезпечення позову, суд з'ясовує, чи вона відповідає вимогам, які передбачені статтею 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до ч.1 ст. 153 КАС України, заява про забезпечення позову подається:
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Однак, судом встановлено, що матеріали позовної заяви по справі №160/6898/19 ОСОБА_1 до Відповідача 1: Кабінету Міністрів України, Відповідача 2: Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Відповідача 3: Голови Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Відповідача 4: Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Відповідача 5: Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача 6: Директора Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації Стрілець Руслана Олександровича про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, їх посадових та службових осіб повернуто позивачу на підставі ухвалу суду від 06.12.2019 року.
Таким чином, суд вказує, що заяву подано з порушенням норм, що регулюють подання заяви про забезпечення позову.
Окрім цього, суд зазначає про таке.
Як встановлено, частиною 4 статті 152 КАС України передбачено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється, серед іншого за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення встановлено ставку судового збору 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1 921,00 грн.
Таким чином, позивачу під час звернення до суду з заявою про забезпечення позову належить сплатити судовий збір в розмірі 576,30 грн., проте, позивачем доказів на підтвердження сплати судового збору за звернення до суду з заявою про забезпечення позову не надано.
Крім того, суд зазначає, що матеріали справи також не містять доказів, які б підтверджували підстави звільнення від сплати судового збору.
Отже, враховуючи виявлені недоліки заяви про забезпечення позову, та відповідно до приписів ст. 153, 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову не відповідає вимогам встановлених статтею 152 та 153 КАС України, у зв'язку з чим заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 152, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову - повернути заявнику без розгляду разом із додатками.
Копію ухвали разом із матеріалами заяви надіслати заявнику.
Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Пунктом 2 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасування забезпечення позову.
Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя В.В. Горбалінський