13 грудня 2019 року Справа №160/9481/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТулянцевої І.В.
при секретарі судового засідання за участю: позивача представника позивача представника відповідача-1Прогонній В.В. Середи Г.Г. Анохіна В.О. Карпюка І.С.
розглянувши у підготовчому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, Відповідача-2: Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відповідача-1: Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, Відповідача-2: Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії, які порушили права та законні інтереси щодо видачі дозволу розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах населеного пункту Весела Роща, Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області - Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області;
- визнати протиправними дії, які порушили права та законні інтереси щодо видачі дозволу розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах населеного пункту Весела Роща, Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області - Семенівської сільської ради Дніпропетровської області;
- зобов'язати Семенівську сільську раду Криничанського району Дніпропетровської області вчинити певні дії, а саме у видачі дозволу розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах населеного пункту Весела Роща, Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області Середі ОСОБА_2 на підставі Рішення про передачу земельних ділянок в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 17 листопада 2000 року №2-ХХ/ХХІІІ.
Ухвалою суду від 16.10.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11 листопада 2019 року о 14:00 год.
У зв'язку з відсутністю електроенергії у приміщенні суду, судове засідання було перенесено на 13.11.2019 року о 14:00 год.
13 листопада 2019 року розгляд справи відкладено до 20.11.2019 року на 13:00 год.
У судовому засіданні 20.11.2019 року оголошена перерва до 26.11.2019 року до 13:30 год.
Ухвалою суду від 26.11.2019 року від Криничанської районної державної адміністрації витребувано завірену належним чином копію рішення Семенівської сільської ради №2-ХХ/ХХІІІ від 17.11.2000 року «Про передачу земельних ділянок в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» разом із документами, що долучені до вказаного рішення.
11 грудня 2019 року надійшла копія рішення Семенівської сільської ради №2-ХХ/ХХІІІ від 17.11.2000 року «Про передачу земельних ділянок в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», відповідно до списку (додаток 1) якого серед прізвищ громадян, яким передано у власність земельні ділянки, відсутнє прізвище позивача.
При цьому, позивачем на підтвердження обґрунтованості позовних вимог було додано ксерокопію рішення Семенівської сільської ради №2-ХХ/ХХІІІ від 17.11.2000 року «Про передачу земельних ділянок в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», відповідно до пункту 2 якого, ОСОБА_1 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з картою - схемою поділу земель КСП «Зоря» у розмірі 3,77 умовних кадастрових одиниць, в тому числі ріллі 3,77 га в контурі №22. Також, ОСОБА_1 рекомендовано виготовлення державних актів на право приватної власності на землю в Криничанському районному відділ земельних ресурсів.
За змістом пунктів 4-5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9 частини 5 статті 160 КАС України).
Як передбачено частиною 4 статті 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В ході розгляду справи було з'ясовано, що позивач неодноразово звертався із заявами до відповідачів протягом 2018 - 2019 років, між тим у прохальній частині позову ним не розмежовані позовні вимоги щодо кожного з них та не зазначено, які саме дії кожного з відповідачів порушили його права та інтереси, а також коли йому стало відомо про порушення його прав та інтересів, що свідчить про недотримання вимог ст. 160 КАС України.
Частиною 13 статті 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:
- уточнюючої позовної заяви із викладенням позовних вимог щодо кожного з відповідачів та обґрунтуванням, якими саме діями кожного з відповідачів порушені права та інтереси ОСОБА_1 , а також коли йому стало відомо про порушення його прав та інтересів.
Керуючись статтями 160-162, частиною 13 статті 171, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відповідача-1: Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, Відповідача-2: Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява залишається без розгляду, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Тулянцева