Справа №766/24027/19
н/п 1-кс/766/17337/19
09.12.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов'язати уповноважених осіб прокуратури Херсонської області внести до ЄРДР відомості із заяви про вчинення кримінального правопорушення, з дотриманням правил підслідності передати наявні у них матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування. Зобов'язати службову особу, яка внесла відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з єдиного реєстру досудових розсілудвань та повідомити Херсонський міський суд Херсонської області про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР.
Вказану скаргу мотивовано тим, що 28 листопада 2019 року ОСОБА_3 до прокуратури Херсонської області було подано заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 15, ст. 356 Кримінального кодексу України.
Скаржник вказує, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та його попередню правову кваліфікацію.
Крім того, скаржник зазначає, що станом на день подання скарги інформація про внесення відомостей за заявою від 28.11.2019 року заявником не отримано
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.
Скаржник у судовому засіданні підтримав вимоги скарги за вказаними в ній обставинами, просив слідчого суддю задовольнити скаргу.
Уповноважений представник прокуратури Херсонської області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.
Слідчий суддя, заслухавши доводи скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що 28.11.2019 року скаржником до прокуратури Херсонської області, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 15, ст. 356 КК України (самоуправство). Заява прийнята 28.11.2019 року, що вбачається зі штампу на копії зави, проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
З зави про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що скаржник не згоден із діями посадових осіб ГУ Держгеокадастру у Херсонській області щодо внесення змін в укладений договір оренди, а саме підвищення розміру орендної плати за користування землями сільськогосподарського призначення державної форми власності. Вважає що вказані особи вчиняють самоуправство.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки вказані у заяві події не охоплюються поняттям кримінального правопорушення вказаного заявником, так як особи, про можливі протиправні дії яких зазначає скаржник, є посадовими особами, що навіть гіпотетично виключає можливість притягнення таких осіб до кримінальної відповідальності за самоуправство та взагалі виключають можливість кваліфікації таких дій за статтею 356 КК України, а отже у такому випадку скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 11.12.2019 р. о 12 год. 30 хв.
Слідчий суддяОСОБА_1