Справа № 592/18001/19
Провадження № 1-кп/592/723/19
16 грудня 2019 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 12014220320000624, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2014,
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,
встановив:
Прокурор Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 28.11.2019 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив закрити кримінальне провадження № 12014220320000624, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2014 на підставі п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України, яке мотивовано тим, що у вказаному кримінальному провадженні досудове розслідування здійснювалось за ч. 1 ст. 190 КК України, тобто, щодо злочину невеликої тяжкості і на даний час закінчився строк притягнення до кримінальної відповідальності та особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, не встановлено.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 подане клопотання підтримав.
Потерпілий у судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.
Суд, вислухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження № 12014220320000624, дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що 19.05.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 12014220320000624 за заявою ОСОБА_4 щодо вчинення відносно нього шахрайських дій 18.05.2014. Попередня правова кваліфікація: ч.1 ст. 190 КК України.
Як зазначалось вище, прокурор просив закрити вказане кримінальне провадження на підставі п. 3-1 ч.1 ст.284 КПК України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» від 4 жовтня 2019 року, що набув чинності 17 жовтня 2019 року, внесено зміни до ст. 284 КПК України. Зокрема, ч. 1 вказаної статті доповнено п. 3-1, відповідно до якої кримінальне провадження закривається у разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Цим же Законом ч. 2 ст. 284 КПК України доповнено пунктом 1-1, відповідно до якої кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 ч. 1 цієї статті.
Закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.
Злочин, передбачений ч. 1 ст. 190 КК України відповідно до ст. 12 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості та строки давності притягнення до кримінальної відповідальності з дня вчинення особою вказаного злочину згідно ст.49 КК України становлять три роки.
Формально існують підстави для застосування п. 3-1 ч.1 ст.284 КПК України.
В той же час, закриття - є однією з форм закінчення досудового розслідування.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких у тому числі відносяться: законність, публічність.
Законність відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, зокрема, полягає у тому, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
А публічність - ст. 25 КПК України, передбачає, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Внесення змін до КПК України і, зокрема, доповнення ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов'язків, визначених загальними засадами - ст.ст. 9, 25 КПК України.
В даному випадку, як вбачається з наданих матеріалів кримінального провадження, 21.07.2015 (а.с. 33) до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області надійшло кримінальне провадження № 12014220320000624 згідно постанови прокурора Ізюмської міжрайонної прокуратури Харківської області від 13.03.2015 про визначення територіальної підслідності (а.с. 36).
Тільки 11.01.2018 згідно повідомлення старшого слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 розпочато досудове розслідування (а.с. 37) та 11.01.2018 слідчим надано доручення на проведення слідчих (розшукових) дій (а.с. 40).
Тобто, з викладеного вбачається, що у кримінальному провадженні слідчим не здійснювалось досудове розслідування належним чином та не здійснювались дії на виконання обов'язку встановленого ст. 92 КПК України, а прокурор, не дивлячись на вказані обставини, направив до суду клопотання про закриття кримінального провадження.
Суд вважає, що таке використання органами досудового розслідування норми, що була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження № 12014220320000624 суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України.
За таких обставин, клопотання не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 284 КПК України, суд,
постановив:
В задоволенні клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 12014220320000624, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2014 на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1