Справа № 645/7996/19
Провадження № 1-кс/645/3421/19
16 грудня 2019 року місто Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, -
ОСОБА_3 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова зі скаргою, в якій просила зобов'язати уповноважених осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області вчинити певну дію - невідкладно внести відомості за її заявою від 11.12.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення за ст. 187 та ст. 196 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати зі цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування скарги заявниця вказує, що 11.12.2019 року вона звернулась до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, зі слів чергового вказана заява була зареєстрована 11.12.2019 року в ЄО № 26620, проте в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР за ст. 187 та ст. 296 КК України внесені не були.
16.12.2019 року через канцелярію суду надійшла заява представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , в якій він просив суд розглянути скаргу без його участі та участі заявниці ОСОБА_3 , вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити.
Немишлянський ВП ГУНП в Харківській області правом участі свого уповноваженого представника в судовому засіданні не скористався, про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним зазначити наступне.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
В силу ч. 1 ст. 9 КПК на прокурора покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Частиною 1 статті 214 КПК на прокурора покладений обов'язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 6 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше ніж наступного дня, з дотриманням правил підслідності, передати наявні в нього матеріали до органу досудового розслідування й доручити проведення належного слідства.
Слідчим суддею встановлено, що 11.12.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, 13.12.2019 року в черговій частині Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області на її звернення повідомили, що вказана заява зареєстрована в ЄО № 26620 від 11.12.2019 року та без внесення до ЄРДР направлена для розгляду дільничному офіцеру поліції.
Уповноважені особи Немишлянського відділу поліції були зобов'язані внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою про вчинене кримінальне правопорушення не пізніше 13.12.2019 року.
Однак, викладені у заяві від 11.12.2019 року відомості до ЄРДР не внесені.
Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Немишлянського відділу поліції, скарга підлягає задоволенню.
Що стосується вимог заявника щодо внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 187 та ст. 296 КК України, слідчий суддя, вважає за необхідне зазначити наступне.
Так, за змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Слід зазначити, що визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань
Враховуючи викладене слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визначення правової кваліфікації, як такої, що суперечать вимогам ст.ст. 303, 307 КПК України та не належить до компетенції суду.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Немишлянскього ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за ЄО № 26620 від 11.12.2019 року, та надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1