16 грудня 2019 року Чернігів Справа № 620/3718/19
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов'язання вчинити певні дії,
До Чернігівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить: визнати протиправними відповідні розрахунки про розмір поновленої пенсії позивачу, зобов'язати відповідача отримати від уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача та на підставі отриманої довідки провести перерахунок пенсії за вислугу років позивачу, у відповідності до діючих розмірів грошового забезпечення з дати поновлення пенсії - 15 грудня 2017 року, відповідно до норм Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми позивачу, починаючи з 15.12.2015 до їх фактичної виплати.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
У свою чергу, ч. 1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу.
За приписами п. 4, 5, 8, 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення суб'єкта владних повноважень, яке порушили його право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав.
Проте, як видно з прохальної частини позову, позивач просить визнати протиправними розрахунки про розмір поновленої пенсії позивача, а у п. 17 позову зазначає про визнання неправомірним рішення.
У зв'язку з наведеним, суд звертає увагу, що сам по собі розрахунок пенсії є носієм доказової інформації, що засвідчують позицію відповідача, і не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Крім того, позивач у позові просить зобов'язати відповідача отримати від уповноваженого органу чинну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, однак у позові не зазначає, яким нормативно-правовим актом передбачено такий обов'язок.
Також в силу норм ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Проаналізувавши зміст позовної заяви та додані до неї матеріали суд встановив, що на виконання зазначених вимог Кодексу у позові не зазначено: яке конкретно рішення (дата, номер) позивач вважає протиправним і таким, що порушує його права та інтереси; нормативно-правовий акт, яким визначено саме обов'язок відповідача отримувати від уповноваженого органу чинну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; посилання на конкретні докази, що підтверджують обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги. Також не надано документальні докази на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Крім того, у п. 18 позові позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження. Проте загальні вимоги до форми та змісту письмового клопотання, встановлені у ч. 1 ст. 167 КАС України, позивачем не дотримано.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ч. 5 ст. 160, ч. 3 і 4 ст. 161 КАС України, а тому така позовна заява підлягає залишенню без руху відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України.
З огляду на те, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам КАС України, то позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, з урахування зауважень суду - у кількості 2-х примірників; копій документів на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, - у кількості 2-х примірників та/або письмових пояснень про причини неможливості подання позивачем тих чи інших документів до суду; письмового клопотання з дотриманням вимог, встановлених у ч. 1 ст. 167 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.І. Соломко