16 грудня 2019 року Чернігів Справа № 620/3688/19
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали позову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П'ятницька, 83-А, м.Чернігів, 14005) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (проспект Миру, 43, м.Чернігів, 14000) про визнання дій неправомірними та скасування постанови,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Бабенко В.М. щодо винесення постанови про накладення штрафу від 22.11.2019 у виконавчому провадженні №57520948 та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 22.11.2019 у виконавчому провадженні №57520948 про накладення штрафу.
Одночасно, позивачем надано клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтоване тим, що у позивача відсутня на даний час можливість сплатити судовий збір.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. В свою чергу, згідно ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України від 08.07.2011 № 3674 "Про судовий збір".
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до суб'єктів, яким згідно з нормами ст.5 Закону № 3674 встановлені пільги щодо його сплати. В той же час, згідно ст.8 Закону № 3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Тобто, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може звільнити особу від сплати судового збору, є її майновий стан. Проте, суд враховує, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Європейський суд з прав людини в рішення від 19.08.2001 у справі "Крез про Польщі", висловив однозначну позицію, що сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
Як зазначено позивачем, останній не має можливості сплатити судовий збір при поданні позовної заяви у зв'язку з відсутністю коштів призначених на цю мету, а тому, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, у суду є всі підстави для відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у даній справі.
Суд констатує, що позовна заява подана з додержанням вимог ст.ст.160, 161, 172, 287 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа відноситься до окремих категорій термінових адміністративних справ, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Одночасно, суд вважає за необхідне, з метою належного розгляду справи витребувати у відповідача належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №57520948.
Керуючись ст. ст. 12, 160-162, 171, 248, 257-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відстрочення сплати судового збору - задовольнити. Відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у даній справі.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області комісію надати докази сплати судового збору до ухвалення рішення у справі.
3. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі.
4. Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання 24 грудня 2019 року о 10:00 год., під головуванням судді Житняк Л.О., в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, 23, м. Чернігів, 14000.
3. Встановити відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 2-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
4. Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області надати належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №57520948.
5. Роз'яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАСУ він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: вул. Київська 23, м. Чернігів, 14000.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
6. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до п.5 ч.1 ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Житняк