про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4858/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Менделєєва, буд. 53, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 16.09.2019 ВП № 59904672,
11.11.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, в якому позивач, після уточнення позовних вимог, просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Швалік О.М. щодо винесення незаконної постанови від 16.09.2019 по виконавчому провадженню № 59904672 та накладання на позивача штрафу в сумі 3400,00 грн.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивачем не було здійснено жодної перешкоди щодо виконання рішення суду в спірному виконавчому провадженні. Позивач вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують як права дитини ОСОБА_2 , так і права позивача. Позивач зазначає, що вона ні фізично, ні морально не перешкоджає дитині спілкуватись із батьком, бабусею та дідусем. Дитина за власним бажанням не бажає спілкуватись сам на сам із ними, а в силовий спосіб передати дитину задля виконання рішення суду позивач вважає незмістовним. Відтак, вимоги діючого законодавства під час виконання рішення суду позивач не порушувала, а дії відповідача вказують на упередженість та незаконність цих дій щодо позивача та її дитини, оскільки накладення штрафу є впливом на позивача та насиллям над дитиною психологічного характеру.
Ухвалою суду від 15.11.2019 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
12.12.2019 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі
Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи Лисичанської міської ради Луганської області суд зазначає таке.
В обґрунтування вказаного клопотання позивач послався на те, що в спорі порушено права та інтереси неповнолітньої дитини, а служба у справах дітей Лисичанської міської ради повинна слідкувати щодо недопущення порушень з боку батьків та третіх осіб прав та інтересів неповнолітніх дітей.
За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі суд дійшов висновку, що позивачем не наведено обґрунтованих підстав вважати, що судове рішення в цій справі може вплинути на права і обов'язки Лисичанської міської ради Луганської області, що, в свою чергу, свідчить про відсутність підстав для залучення такої особи до участі у справі в якості третьої особи.
Таким чином, у задоволенні даного клопотання слід відмовити.
Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 16.09.2019 ВП № 59904672.
У задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Лисичанської міської ради Луганської області відмовити.
Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.
Призначити справу до розгляду в відкритому судовому засіданні на 24 грудня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Позивачу надати суду у строк до 23.12.2019 всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.
Зобов'язати відповідача у строк до 23.12.2019 надати суду відзив на позовну заяву, належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП 59904672.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем - суб'єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяІ.О. Свергун