про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5222/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
11.12.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Біловодського об'єднаного управління Пенсіонного фонду України в Луганській області щодо неврахування до загального страхового стажу періоди роботи з 24.04.1978 по 22.03.2016 на підставі трудової книжки НОМЕР_1 заведеної 24.04.1978;
- визнати протиправним та скасувати ріщення Біловодського об'єднаного управління Пенсіонного фонду України № 6038/03-18 від 23.10.2019 про відмову в призначені мені пенсії за віком;
- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсіонного фонду України в Луганській області врахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 24.04.1978 по 16.04.1979, з 18.04.1979 по 21.10.1986, з 17.11.1986 по 01.09.2001,з 12.02.2002 по 06.02.2003, з 21.04.2003 по 05.06.2003, з 21.08.2006 пo 22.03.2016 на підставі трудової книжки НОМЕР_1 заведеної 24.04.1978;
- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсіонного фонду України в Луганській області здійснити призначення та виплату пенсії за віком з 04.08.2019.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є внутрішньо переміщеною особою. 22.10.2019 позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.
Рішенням №6038/03-18 від 23.10.2019 відповідач відмовив в призначені пенсії посилаючись на відсутність необхідного загального стажу для призначення пенсії за віком відповідно до вимог п. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
НОМЕР_2 НОМЕР_2 2890339 заведену 24.04.1978, у зв'язку із виправленнями в даті народження (натертістю) на титульному аркуші, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення за №58 від 29.07.1993.
Крім того, відповідачем надало оцінку записам в трудовій книжці про період роботи з 17.11.1986 по 21.01.1994 на Луганській швейній фабриці, та період знаходження на обліку в Лутугинському центрі зайнятості з 12.02.2002 по 06.02.2003, відповідно до якої також не враховує зазначені періоди роботи у зв'язку з неможливістю ідентифікувати підприємство по відтиску печатки на запису про звільнення та у зв'язку із відсутністю печатки на запису про зняття з обліку у Лутугинському центрі зайнятості.
З посиланням на норми Конституції України, 3акону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Кодексу законів про працю України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач вважаю, прийняте рішення про відмову в призначенні пенсії за віком завчасним, що позбавляє права на соціальний захист у старості, який гарантовано Конституцією України.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного провадження.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Зі змісту позовної вимоги та доданих до неї документів, суд дійшов висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В задоволені клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відмовити.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 січня 2020 року на 10 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.
Запропонувати Біловодському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити Біловодському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 09 січня 2020 року докази:
- заяву ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , про призначення пенсії з усіма додатками;
- рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ;
- матеріали на підставі яких відмовлено ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 в призначені пенсії;
- інформацію з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування стосовно ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Зобов'язати позивача надати суду оригінал трудової книжки НОМЕР_1 дата заповнення 24.04.1978 для огляду у судовому засіданні.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Відповідно до роз'яснень Ради суддів України, викладених у посібнику "Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях", затвердженому рішенням Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Біловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Біловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області на посаді головного спеціаліста фінансово-економічного відділу Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.
Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Біловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.
Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяТ.В. Смішлива