16 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2490/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
позивач: Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 26, код ЄДРПОУ 08571446)
відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення коштів, -
Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 31002,87 грн.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 у період з 2016 року по 2018 рік проходив службу в органах внутрішніх справ. Між ним, Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ 05.08.2016 року укладено контракт №2354 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. Вказаний контракт був достроково розірваний у зв'язку зі звільненням 07.09.2018 року ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції за власним бажанням. З метою відшкодування витрат на утримання відповідача в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ було укладено договір №16/18 від 07.09.2018 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року. Оскільки відповідач порушив умови цього договору, тому позивач у серпні 2019 року його розірвав та просить суд стягнути на користь МВС України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 31002,87 грн.
Ухвалою судді від 01.11.2019 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 27.11.2019 року.
У судове засідання позивач не прибув, подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Відповідач, якого суд викликав у судове засідання в порядку, визначеному статтею 130 КАС України, до суду не прибув, відзив на позовну заяву не подав.
Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши справу в порядку письмового провадження, дослідивши надані докази, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №168ос від 05.08.2016 року ОСОБА_1 зараховано з 05.08.2016 року курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ факультету підготовки фахівців для органів досудового розслідування по ГУПН в Кіровоградській області та присвоєно йому спеціальне звання "рядовий поліції". (а.с. 9)
Між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 укладено контракт №2354 від 05.08.2016 року про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. (а.с. 12)
Відповідно до пункту 2.3.6 цього контракту особа зобов'язується у разі дострокового розірвання контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за підставами, передбаченими пунктом 3 цього контракту, у місячний строк відшкодувати ВНЗ витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженою довідкою-розрахунком.
У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом про відрахування його з навчання та звільнення з органів Національної поліції України у зв'язку з небажанням проходити службу. (а.с. 11)
Наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №201ос від 07.09.2018 року рядового поліцію ОСОБА_1 . звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) та відраховано з навчання 07.09.2018 року. (а.с. 10)
Після видання наказу відповідачу 07.09.2018 року вручено повідомлення про необхідність протягом 30 діб відшкодувати МВС України витрати, пов'язані з його утриманням за період навчання за державним замовленням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, які склали 35002, 87 грн. (а.с. 13)
Між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено договір №16/18 від 07.09.2018 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, яким відповідачу надано розстрочку для сплати заборгованості з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, на період з 07.09.2018 року по 25.09.2019 року, за умови сплати не пізніше 25 числа кожного місяця рівними частками місячної суми платежів у розмірі 2917 грн. (а.с. 23)
У зв'язку з простроченням відповідачем строків сплати заборгованості протягом 2 місяців, позивач листом №1/3675 від 07.08.2019 року повідомив його про розірвання договору №16/18 від 07.09.2018 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу (а.с. 26) та звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Статтею 72 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.
Згідно з частиною 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Частинами 4, 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" установлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12.04.2017 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Пунктом 4 Порядку №261 передбачено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Згідно з пунктами 5, 6, 7, 8 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Судом установлено, що Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ є державним вищим навчальним закладом із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських та знаходиться у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України. Відповідач за державним замовленням навчався у цьому вищому навчальному закладі на підставі контракту про здобуття освіти. Вказаний контракт був достроково розірваний 07.09.2018 року у зв'язку зі звільненням відповідача зі служби в поліції за власним бажанням.
Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами, витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ склали 35002, 87 грн., з яких: 5363,07 грн. - грошове забезпечення, отримане за період з вересня 2016 року по вересень 2018 року; 16010,96 грн. - продовольче забезпечення, отримане з серпня 2016 року по липень 2017 року, з вересня 2017 року по червень 2018 року та у серпні 2018 року; 4821,75 грн. - речове забезпечення, отримане під час навчання в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ; 1341,53 грн. - медичне забезпечення; 7465,56 грн. - вартість спожитих комунальних послуг та енергоносіїв. (а.с. 14 - 21)
За час дії договору №16/18 від 07.09.2018 року про відшкодування витрат з розстроченням платежу ОСОБА_1 перерахував на розрахунковий рахунок Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ 4000 грн. , з яких 500 грн. - у вересні 2018 року, 500 грн. - у листопаді 2018 року, 2000 грн. - у березні 2019 року, 500 грн. - у серпні 2019 року, 500 грн. - у вересні 2019 року. (а.с. 22)
Доказів сплати відповідачем решти заборгованості у розмірі 31002, 87 грн. суду не надано, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Такі витрати у справі не понесені.
Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 26, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ кошти у розмірі 31002, 87 грн.
Копію рішення суду надіслати учасникам справи.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш