Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 грудня 2019 р. Справа №0540/9569/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними (дій) бездіяльності Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
18.10.2019 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними (дій) бездіяльності Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а в адміністративній справі;
- направити окрему ухвалу до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;
- зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а з урахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв'язку із порушенням строку її виплати, про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.
В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що у 2014 році він став на облік як внутрішньо переміщена особа до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Відповідач з квітня 2016 року припинив виплату пенсії позивачу. У квітні 2018 року позивач став на облік як внутрішньо переміщена особа до Селидовського об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Селидовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області позивачу поновлено виплату пенсії із липня 2016 року по липень 2018 року.
У зв'язку з порушенням прав позивача з боку відповідача позивач звернуся до суду з адміністративним позовом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а позовні вимоги задоволено. Суд зобов'язав відповідача виплатити позивачу заборгованість по пенсії за віком з 01.04.2017 року. 04.02.2019 року позивачу було видано виконавчий лист.
Для примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а позивач із заявою від 13.02.2019 року звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 20.02.2019 року відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №0540/9569/18-а виданого 04.02.2019 року. Проте на момент подання цієї заяви рішення суду на виконано.
Позивач вважає, що такими протиправними (діями) бездіяльністю відповідача щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а було порушено його права та законні інтереси у зв'язку з чим, позивач звернувся з відповідною заявою до суду.
У відповідності до ст. 205 КАС України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Так, з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.03.2019 року по вказаній справі вбачається, що судом визнано протиправними дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 за віком з квітня 2017 року.
Зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 квітня 2017 року.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на корить ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 704,80 грн.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2019 року апеляційну скаргу Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року в справі № 0540/9569/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернуто апелянту.
Рішення суду набрало законної сили 09.01.2019 року.
Адміністративну справу №0540/9569/18-а розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі матеріалів справи.
При цьому суд зауважує, що при надані відзиву на позов Маріупольське об'єднане управління ПФУ Донецької області зазначило, що позивач перебуває в ньому на обліку та не спростовувало обставин зупинення пенсії позивачу.
Як вбачається з матеріалів справи, саме після винесення судом рішення від 06.11.2019 року по справі №0540/9569/18-а від позивача на адресу суду надійшли документи з яких вбачається, що ОСОБА_1 з квітня 2018 року перебуває на обліку в Селидовському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як внутрішньо переміщена особа.
Таким чином при постановленні рішення судом з'ясовано, що виплату пенсії позивачу було зупинено відповідачем і саме дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області є протиправними в цій частині. Проте лише після прийняття рішення були надані докази перебування позивача на обліку в Селидовському об'єднаному управлінні ПФУ.
Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2019 року та 18.09.2019 року у задоволенні заяв Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі було відмовлено. З даними заявами відповідач звертався з огляду на те, що на даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку Селидовського об'єднане управління ПФУ Донецької області, отже пенсійна справа позивача також знаходиться в даному пенсійному органі. Відтак відповідач не в змозі виконати рішення суду. Відмовляючи в задоволенні даних заяв, суд виходив з того, що Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не є правонаступником відповідача, отже застосувати інститут правонаступництва в даній справі не має підстав.
Відповідно до пункту 4.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за фактичним місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів.
У пункті 4.12 вищенаведеного Порядку передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання в іншу місцевість орган Пенсійного фонду протягом 5 днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу Пенсійного фонду попереднього місця проживання пенсіонера. Пенсійна справа протягом 10 днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).
Відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п.15 наведеного Порядку орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.
За таких обставин, враховуючи, що відповідач не може виконати рішення суду в частині зобов'язання нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії у зв'язку з перебуванням ОСОБА_1 на обліку в іншому пенсійному органі, суд відмовляє в задоволенні заяви позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 204, 205, 372 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними (дій) бездіяльності Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року по справі №0540/9569/18-а відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Г.П. Бабаш