Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
16 грудня 2019 року Справа № 912/3691/19
Суддя Господарського суду Кіровоградської області Тимошевська В.В. розглянувши матеріали
за позовом: Фермерського господарства "Дрозди", 28114, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Воровченка, 43
до: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький. вул. Академіка Корольова, 26
та до: Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3
про визнання недійсними результатів земельних торгів, визнання недійсним договору оренди
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Дрозди", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" наступного змісту:
- визнати недійсним результат земельних торгів у формі аукціону № 40425, проведених 07.11.2019 організатором земельних торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, виконавцем Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" в особі кіровоградської регіональної філії, з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, площею 21,8976, кадастровий номер 3524685800:02:000:9062 у формі протоколу від 07.11.2019 (лот №40425);
- визнати недійсним договір оренди землі №445/57-19-ДО від 07.11.2019 про оренду земельної ділянки для сільськогосподарського виробництва, яка розташована не території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, площею 21,8976, кадастровий номер 3524685800:02:000:9062, з покладенням на відповідачів судових витрат.
Розглянувши зазначену позовну заяву, господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з частиною 2 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Статтями 162 та 164 Господарського процесуального кодексу України визначено вимоги щодо оформлення позовної заяви та комплектність документів, які повинні додаватися до неї.
Відповідно до частини 1 пункту 2 статті 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції на дату подання позовної заяви, встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено на рівні 1 921,00 грн.
За подання до господарського суду встановлено наступний розмір та порядок сплати судового збору: за позовними заявами майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за позовними заявами немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, подавши вказаний позов, який містить 2 вимоги немайнового характеру (визнання недійсними результатів земельних торгів, визнання недійсним договору оренди), позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 3 842,00 грн.
Однак, до позовної заяви не додано жодних доказів, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Вказане підтверджується також актом загального відділу (канцелярії) № 405 від 10.12.2019.
З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку, що позивачем не було надано належних доказів виконання вимог пункту 2 частини 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи вищенаведене, наявні підстави для залишення позовної заяви без руху, з наданням позивачу строку на усунення вказаних недоліків.
Окрім того, господарський суд звертає увагу на наступне.
Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
При визначенні предметної та/або суб'єктної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Згідно із частиною 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Статтею 20 Господарського процесуального кодексу України визначено особливості предметної та суб'єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.
Таким чином, розмежування компетенції судів, у тому числі з розгляду земельних спорів, здійснюється відповідно до їх предмет спору та суб'єктного складу учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів.
Згідно з пунктом 1 частини 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, де суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (переважно майнового) конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень. (п.п. 44, 45 постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.05.2019 у справі № 918/843/17).
Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до частини 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
В пункті 44 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №911/4111/16 вказано, що справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, проте предмет спору в яких безпосередньо стосується прав і обов'язків фізичних осіб, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.
Окрім того, згідно правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.03.2018 у справі № 725/3212/16-ц, юрисдикційність справ про оскарження електронних торгів визначається з огляду на склад сторін правочину. Якщо набувачем (переможцем електронних торгів) є фізична особа, справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Предметом спору згідно поданого позову є визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону та визнання недійсним договору оренди, відповідно до яких право оренди земельної ділянки набуто фізичною особою Троян Станіславом Вікторовичем, якого зазначено у позові третьою особою без самостійних вимог на предмет спору.
Згідно позовних матеріалів відсутні відомості про перебування вказаної особи в статусі суб'єкта підприємницької діяльності та про використання даною особою земельної ділянки для здійснення певного виду господарської діяльності.
Разом з цим, до позовної заяви додано копію ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.11.2019 у справі № 401/3302/19, за якою Фермерському господарству "Дрозди" відмовлено у прийнятті позовної заяви з ідентичним предметом спору з тих підстав, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Однак, до господарського суду не додано примірник позовної заяви, у прийнятті якої було відмовлено вищевказаним судом.
Окрім того, Фермерським господарством "Дрозди" у позові до господарського суду повідомлено про незгоду з ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.11.2019, проте не зазначено про оскарження такої ухвали в апеляційному порядку.
З підстав викладеного в сукупності та з метою дослідження обставин щодо віднесення спору до юрисдикції господарського суду, є необхідним подати до суду додаткові пояснення щодо вказаних обставин.
Керуючись ст. ст. 162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суддя
1. Позовну заяву Фермерського господарства "Дрозди" - залишити без руху.
2. Фермерському господарству "Дрозди" усунути, встановлені при поданні зустрічної позовної заяви, недоліки в строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме: надати суду належні докази сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.
Роз'яснити Фермерському господарству "Дрозди", що у відповідності до ч.ч, 3, 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймає до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
3. Запропонувати Фермерському господарству "Дрозди" одночасно з поданням документів на усунення недоліків подати до господарського суду письмові пояснення, в яких мотивувати підстави віднесення спору згідно поданого позову до юрисдикції господарського суду, з наданням відомостей про оскарження чи набрання законної сили ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29.11.2019 у справі № 401/3302/19 та наданням примірника позовної заяви, у прийнятті якої відмовлено згідно вказаної ухвали.
Звернути уваги Фермерського господарства "Дрозди", що згідно норм частини 2 ст. 278 Господарського процесуального кодексу України порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20 - 23 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.
Роз'яснити, що згідно ст. 7 Закону України "Про судовий збір" підставою для повернення сплаченого судового збору є, зокрема, відмова у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Копії ухвали надіслати Фермерському господарству "Дрозди" за адресою: 28114, Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Воровченка, 43 та на адресу представника позивача - адвокату Богдановій М.Г.; 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Богуна, 11.
Ухвалу підписано 16.12.2019.
Суддя В.В.Тимошевська