вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
10.12.2019м. ДніпроСправа № 904/4675/19
За позовом Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м. Вільногірськ, Дніпропетровська область
до Комунального підприємства "Жилсервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м. Вільногірськ, Дніпропетровська область
про стягнення надміру перерахованої суми житлової субсидії населенню у розмірі 139 446, 92 грн
Суддя Золотарьова Я.С.
Секретар судового засідання Солом'яний C.C.
Представники:
від позивача: Люлюк М.П., дов.№6332/01-78/19-01.2 від 12.11.2019, представник;
від відповідача: не з'явився
Департамент соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Жилсервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про стягнення дебіторської заборгованості по КПКВК МБ 0813012 "Надання субсидій населенню для відшкодування витрат житлово-комунальних послуг" за холодне водопостачання та водовідведення в сумі 139 446,92 грн та судовий збір.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання на 29.10.2019.
Ухвалою суду від 29.10.2019 відкладено розгляд справи на 20.11.2019.
20.11.2019 позивач подав до суду заяву про залучення документів до матеріалів справи.
Ухвалою від 20.11.2019 відкладено розгляд справи на 10.12.2019.
В судове засідання 20.11.2019 представник відповідача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не надав.
Про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень на адресу відповідача з ухвалами суду (арк.с.43, 45).
Представник позивача підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України, суд прийняв рішення по справі у нарадчій кімнаті.
Позиція позивача
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору № 01/С-2019/09/У на фінансування субсидії населенню від 31.01.2019, в частині повернення надміру перерахованої суми житлової субсидії населенню.
Позивач ґрунтує свої вимоги на статтях 193, 199, 222 Господарського кодексу України та статтях 509, 525-526, 61-611, 626, 629 Цивільного кодексу України.
Позиція відповідача
Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ
31.01.2019 між Департаментом соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі - платник, позивач) та Комунальним підприємством "Жилсервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі - постачальник, відповідач) було укладено договір № 01/С-2019/09/У на фінансування субсидій населенню (далі - договір), відповідно до пункту 1.1 якого предметом договору є відносини сторін, як учасників розрахунків у частині проведення видатків місцевих бюджетів, передбачених на фінансування житлових субсидій населенню для оплати житлово-комунальних послуг. Згідно з умовами договору постачальник здійснює постачання житлово-комунальних послуг населенню, яке має відповідні субсидії, а платник здійснює перерахування коштів субвенцій, спрямованих на фінансування надання субсидій.
Відповідно до пункту 1.2 договору, обсяги коштів, передбачених в бюджеті на фінансування надання субсидій, можуть змінюватися протягом року при внесенні змін до бюджету.
Згідно з пунктом 1.3 договору, під час виконання умов договору сторони керуються Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (зі змінами та доповненнями), Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2002 № 256 та Порядком проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених п. 8і Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2002 № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2018 № 1.
Відповідно до пункту 2.4 договору, постачальник щомісячно до 14 числа місяця, що настає за звітним (розрахунковим місяцем) надає платнику та до фінансових органів реєстри обсягів спожитих житлово-комунальних послуг громадянами у попередньому місяці згідно з додатком 1 до Порядку проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених п. 8і Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою КМУ від 04.03.2002 № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 04.01.2018 №1 (далі Наказ МФУ №1).
Відповідно до пункту 2.6 договору, постачальник щомісячно до 21 числа місяця, що настає за звітним (розрахунковим місяцем), надає платнику акти звіряння. Звіряння взаєморозрахунків між постачальником та платником проводиться станом на 01 число місяця, що настає за звітним (розрахунковим місяцем).
Відповідно до 2.8 договору, платник перераховує постачальнику протягом місяця кошти субвенції за видами послуг на відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з наданням субсидій громадянам, які споживають житлово-комунальні послуги, на підставі отриманих реєстрів від постачальника. У разі недостатності помісячного розпису асигнувань, перерахування коштів здійснюється додатково у наступному, за розрахунковим місяці, згідно з розписом асигнувань наступного місяця з урахуванням фактичного перерахування попереднього місяця.
Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє в частині виконання зобов'язань постачання житлово-комунальних послуг населенню до 31 грудня 2019 року, а в частині виконання зобов'язань по проведенню розрахунків за житлово-комунальні послуги шляхом фінансування субсидій для населення - до їх повного виконання (пункт 6.1 договору).
Відповідно до акту звірки розрахунків за водопостачання та водовідведення станом на 01.07.2019 сума дебіторської заборгованості по КПКВК МБ 0813012 "Надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг" становила 139 446,92 грн (арк.с.13).
Позивач направив до відповідача претензію № 2 від 16.07.2019 (вих. № 3803/01-78/19-01.2/2), в якій просив відповідача протягом місяця перерахувати кошти у розмірі 139 446,92 грн, які були надміру перераховані позивачем відповідачу (арк.с.16-17).
Також позивач направив відповідачу лист-нагадування від 01.08.2019 (вих. № 4184/01-78/19-01.2/2) щодо відповіді на претензію (арк.с.18).
Відповідно до листа-відповіді на претензію № 2 від 16.07.2019 (вих. № 334) відповідач зазначив, що у зв'язку з накладеним арештом на рахунки Комунального підприємства "Жилсервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області виключена можливість здійснення підприємством будь-яких фінансових операцій так як кошти, що надходять на рахунки підприємства, направляються виконавчою службою Філії "Вільногірський ГМК" АТ "ОГХК" в рахунок погашення заборгованості (арк.с.20).
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ
Згідно з частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника конання його обов'язку.
Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України та ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Частиною 2 статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.
Відповідно до частини 1 статті 625 Цивільного кодексу України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.
Статтею 614 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 530 Цивільного кодексу України визначено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Виконавцем комунальної послуги є відповідач, тому на підставі вищезазначеного згідно абз. 14 пункту 22 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого, пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 (далі - Положення) на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається виконавцем комунальної послуги.
Згідно з абзацу 16 пункту 22 Положення у разі відмови виконавця комунальної послуги добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Станом на час розгляду справи доказів перерахуванням відповідачем позивачу грошових коштів у розмірі 139 446,92 грн від представників сторін не надійшло.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 139 446,92 грн підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Тому, судовий збір позивача у розмірі 2 091,70 грн слід покласти на відповідача.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства "Жилсервіс" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Молодіжна, буд. 53, ідентифікаційний код 36489096) на користь Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700, Дніпропетровська область, м. Вільногірськ, вул. Жовтнева, буд. 29, ідентифікаційний код 23928609) заборгованість по КПКВК МБ 0813012 "Надання субсидій населенню для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг" у розмірі 139 446,92 грн та судовий збір у розмірі 2 091,71 грн.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Центрального апеляційного господарського суду.
Оскільки Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не почала функціонувати, відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги подаються учасниками справи до господарського суду Дніпропетровської області.
Повне рішення складено 16.12.2019
Суддя Я.С. Золотарьова