Справа № 221/8440/19
Провадження № 3/221/3171/2019
13 грудня 2019 року м. Волноваха
Суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 відсутній,
щодо скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0915, 05.11.2019 року близько 11.30 год. із ПАТ " Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча" водій ОСОБА_1 здійснював перевезення вантажу "шлак доменний гранульований" в кількості 20 тон до м. Покровськ трнспортним засобом: автомобіль ДАФ д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки "RENDERS"д/н НОМЕР_2 без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та, не маючи ліцензії на провадження даного виду діяльності, його дії кваліфіковано за ч.1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні винним себе не визнав, пояснив, що перевозками не займається, перевозив товар вперше , за проханням брата.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.ст.164 КУпАП з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.
Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.
Тлумачення господарської діяльності визначено ч.1 ст.3 Господарського Кодексу України: під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Ознаками господарської діяльності є, зокрема, систематичність.
Статтею 55 того ж Кодексу визначено, що суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Ними є, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Пунктом 5 ст.11 Закону України «Про ліцензування видів діяльності» визначено, що ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб'єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Пунктом 24 ст.7 Закону встановлено перелік видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, зокрема, ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.
Тобто, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності», на порушення якого посилається особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення, стосується суб'єктів господарської діяльності
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містять посилань та доказів того, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання та здійснює систематично господарську діяльність, отже, він не є суб'єктом даного правопорушення, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, тому на підставі ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю через відсутність складу адміністративного правопорушення…
Керуючись ст. 247 ч.1 КУпАП,
Провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 щодо притягнення до адмінвідповідальності по ч.1 ст. 164 КУпАП, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя І.Мохов