ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
про відкриття провадження у справі
13 грудня 2019 року, м. Херсон, справа № 923/1075/19
Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі:
позивача-1: Херсонської обласної ради, м. Херсон,
позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України, м. Одеса,
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна", м. Херсон,
про визнання недійсною угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019 про закупівлю товарів за державні кошти
Щодо поданого позову
10.12.2019 до суду надійшла позовна заява Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонської обласної ради та Південного офісу Держаудитслужби України з спрямованими до Товариства з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна" позовними вимогами про визнання недійсною угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення укладеного між Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна" договору № 9 від 21.01.2019 про закупівлю товарів за державні кошти.
Позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам встановленим ст.ст.162-164, 172 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), та вона подана з додержанням встановлених, зокрема, ст.ст. 20, 27 цього ж Кодексу правил юрисдикції суду, у зв'язку з чим наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Щодо подання даного позову прокурором
Відповідно до ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, що передбачені ст.174 ГПК України.
Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
За текстом позовної заяви наявність підстав для здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави, згідно з заявленим позовом, пов'язується з нездійсненням уповноваженими державними органами, Херсонською обласною радою та Південним офісом Держаудитслужби України, протягом тривалого часу належних заходів (їхньою бездіяльністю) щодо усунення порушень, які мають місце з 21.02.2019 при витрачанні Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради бюджетних коштів, у більшому ніж належить за законом розмірі, на оплату товарів ТОВ "Супермаркет Україна", на умовах укладеної між ними угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019.
Вказане обґрунтування здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави у даній справі, відповідає вимогам ст.53 ГПК України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру".
Щодо залучення третьої особи
Позовна заява містить у собі клопотання про залучення Херсонського ліцею Херсонської обласної ради до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, як однієї із сторін оспорюваної за заявленим позовом угоди № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019.
Відповідно до ч.1 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Відповідно до ч.3 ст.50 ГПК України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі
Відповідно до ч.4 ст.50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суд у справі.
За оспорюваною за заявленим позовом угодою № 1 від 21.02.2019 про доповнення договору № 9 від 21.01.2019 Херсонський ліцей Херсонської обласної ради (замовник за цим договором) та ТОВ "Супермаркет Україна" (постачальник за цим договором) змінили (збільшили) з 21.02.2019 ціни на товари, за якими вказані сторони договору повинні проводити взаєморозрахунки за товари, й тому рішення суду у даній справі об'єктивно впливатиме на визначення розміру належних до сплати Херсонським ліцеєм Херсонської обласної ради, як замовником товару за рахунок бюджетних видатків, грошових сум за товари відповідача.
Щодо визначення порядку провадження у справі
Відповідно до ч.1 ст.12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження або позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно з ч.1 ст.247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, визначення яким надане в ч. 5 ст.12 ГПК України, а саме:
- справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за станом на 01 січня календарного року, в якому подано відповідну заяву (тобто, на даний час 192 100 грн.), з урахуванням приписів ч.7 ст.12 ГПК України;
- справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч. 2 ст.247 ГПК України у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, за винятком справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження.
При вирішенні питання про визначення порядку позовного провадження у даній справі суд враховує, з урахуванням вимог ч.3 ст.247 ГПК України: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи предмет позову у справі, обсяг та характер доказів у справі, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів всіх учасників судового процесу, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст.12, 50, 165, 166, 167, 176, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити Херсонський ліцей Херсонської обласної ради (адреса місцезнаходження: 73003, м. Херсон, вул. Полтавська, 89; ідентифікаційний код юридичної особи 21295850) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-1, Херсонської обласної ради.
4. Призначити підготовче засідання у справі на 16 січня 2020 року о 10:00 год., за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зала судових засідань № 319.
5. Викликати в підготовче засідання прокурора та представників сторін, з доказами їхніх повноважень, визначеними ст. 60 ГПК України.
6. Встановити відповідачу, Товариству з обмеженою відповідальністю "Супермаркет Україна", строк для подачі відзиву на позов - не пізніше 08.01.2020.
7. Встановити прокурору та позивачам, строк для подачі відповіді на відзив відповідача (у разі отримання відзиву) - не пізніше 15.01.2020.
8. Встановити третій особі, Херсонському ліцею Херсонської обласної ради, строк для надання письмових пояснень або викладених у письмовому вигляді міркувань по суті заявленого прокурором позову - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали
9. Направити копію даної ухвали учасникам судового процесу до відома та виконання.
10. Повідомити учасників судового процесу про можливість одержання інформації по справі на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за наступною веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024.
Ухвала набирає чинності з моменту її прийняття та оскарженню поза межами судового рішення, прийнятого за результатами розгляду справи, не підлягає.
Суддя К.В. Соловйов