11 грудня 2019 року
м. Київ
справа №1740/2432/18
адміністративне провадження №К/9901/29597/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Городищенська виправна колонія (№ 96)» про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення дій,
У вересні 2018 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність щодо незабезпечення належних житлових, побутових, санітарно-гігієнічних умов тримання засудженого, у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі; зобов'язати відповідача у 2-х місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили привести житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови тримання засудженого у відповідність до вимог чинного законодавства, які визначають умови утримання та відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Городищенська виправна колонія (№ 96)» щодо незабезпечення належних житлових, побутових, санітарно-гігієнічних умов тримання засудженого ОСОБА_1 , у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі;
- зобов'язано Державну установу «Городищенська виправна колонія (№ 96)» у п'ятимісячний строк привести житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства, які визначають умови утримання та відбування покарання засудженими до довічного позбавлення волі.
У задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання Державної установи «Городищенська виправна колонія (№ 96)» привести житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства, саме у двомісячний строк та згідно з частиною першою статті 382 КАС України подати звіт про виконання судового рішення - відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із такими судовими рішеннями відповідачем подано касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2019 року касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано 10 (десять) днів з моменту отримання вказаної скарги для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та подання доказів їх поважності та абодоказів отримання належним чином завіреної копії оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції 25 вересня 2019 року.
04 грудня 2019 року до Суду надійшла заяви скаржника на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 18 листопада 2019 року. До вказаної заяви долучено копію супровідного листа суду апеляційної інстанції про направлення відповідачу належним чином завіреної копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року із вх№3023 від 25 вересня 2019 року.
Згідно з частиною першою та другою статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Касаційну скаргу Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» здано на поштове відділення 25 жовтня 2019 року.
Так, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року.
У тексті касаційної скарги заявлено клопотання скаржника про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року до закінчення його перегляду у касаційному порядку.
Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України, Суд
Клопотання Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.
Поновити Державній установі «Городищенська виправна колонія (№96)» строк на оскарження рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Державної установи «Городищенська виправна колонія (№96)» на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2019 року.
Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду справу №1740/2432/18.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання рішення, та роз'яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Ж.М. Мельник-Томенко
Судді А.В. Жук
Н.М. Мартинюк