11 грудня 2019 року
м. Київ
справа № 826/15771/17
адміністративне провадження № К/9901/10180/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2018р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - Державний реєстратор Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Заєць Юлія Анатоліївна про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в державній реєстрації Політичної партії «Народна ініціатива» від 18.10.2017р. №1109/19.4, прийняте державним реєстратором Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Заєць Ю.А.;
зобов'язати Міністерство юстиції України зареєструвати Політичну партію «Народна ініціатива» на підставі поданої 28.12.2015р. №б/н заяви ОСОБА_1 про реєстрацію політичної партії «Народна ініціатива» та доданих до неї документів, в тому числі забраних підписів на підтримку реєстрації партії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2018р., яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р.. позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в державній реєстрації Політичної партії «Народна ініціатива» від 18.10.2017р. №1109/19.4, прийняте державним реєстратором Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Заєць Ю.А.
Зобов'язано Міністерство юстиції України зареєструвати Політичну партію «Народна ініціатива» на підставі поданої 28.12.2015р. №б/н заяви ОСОБА_1 про реєстрацію політичної партії «Народна ініціатива» та доданих до неї документів, в тому числі забраних підписів на підтримку реєстрації партії.
З такими рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 25.04.2019р. відкрито провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.12.2018р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2019р. вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Стародуб О.П. (суддя-доповідач), Єзеров А.А., Кравчук В.М.
10.12.2019р. суддями Стародубом О.П., Кравчуком В.М., Єзеровим А.А., до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження є рішення судів попередніх інстанцій, які стосуються проведення державної реєстрації політичної партії.
Відповідно до затвердженого рішенням Зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді №22 від 19.07.2019р. Роз'яснення щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21.12.2018р. №622, до категорії 102000000 Класифікатора «Справи щодо забезпечення прав на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації» віднесені справи стосовно порушення права громадян на об'єднання у політичні партії (Закон України «Про політичні партії в Україні») та стосовно незаконного втручання держави у їхню діяльність, зокрема, спори щодо утворення, діяльність та припинення діяльності політичних партій, обмеження права на свободу об'єднання, а не до категорії 108000000 Класифікатора «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики».
Таким чином, вказана справа згідно із Класифікатором №662, повинна бути віднесена до категорії 102030000 «забезпечення прав на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації» розділу 102000000: Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадських прав.
Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до категорії справ, на розгляді яких спеціалізуються судді Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Стародуб О.П., Єзеров А.А., Кравчук В.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.
Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 31,36, 39, 40 КАС України, -
Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. про самовідвід.
Відвести суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М. від розгляду справи №826/15771/17 за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.12.2018р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - Державний реєстратор Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Заєць Юлія Анатоліївна про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Передати матеріали касаційної скарги до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду для визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук