10 грудня 2019 року о/об 09 год. 55 хв.Справа № 280/5447/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 07.08.2019 за №26/Н-9 про відмову в призначені пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п."є" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №2-р/2019 від 04.06.2019 з дати прийняття звернення позивача про призначення пенсії, а саме - з 26.07.2019.
У позові зазначено, що 26.07.2019 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з проханням призначити пенсію за вислугу років як спортсмену - майстру спорту України міжнародного класу відповідно до п."є" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №2-р/2019 від 04.06.2019. Проте, відповідно до листа відповідача від 07.08.2019 за №26/Н-9 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та протиправними.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення чи перерахунок пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку. Позивач 26.07.2019 звернувся до відповідача із заявою довільної форми про призначення пенсії за вислугу років. Відповідачем письмово було повідомлено позивача про відсутність права на призначення такого виду пенсії. У відповідності до положень п.2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 за №2148 та на підставі наданих позивачем документів та згідно до трудової книжки було встановлено, що станом на 03.10.2017 стаж роботи позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років становить 19 років 1 місяць, із них перебування в складі збірних команд України 6 років 7 місяців 16 днів. Стаж роботи позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років у кількості 20 років у відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 04.06.2019 станом на 03.10.2017 відсутній. У зв'язку з викладеним, права на призначення пенсії за вислугу років у позивача немає.
Відповідач проти позову заперечував.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
За матеріалами справи позивач народився 12.04.1977.
Згідно з Посвідченням №1105 позивачу 26.12.1997 присвоєно звання майстер спорту України міжнародного класу з гандболу.
У підтвердження перебування в складі збірних команд України не менше 6 років позивачем надано до суду Архівну довідку, видану 18.06.2019 Центральним державним ахівом вищих органів влади та управління України за №246-зв/1.
26.07.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років.
Відповідач листом від 07.08.2019 за №26/Н-9 повідомив позивача, про те, що у позивача право на призначення пенсії за вислугу років відсутнє.
Конституційний Суду України у рішенні №2-р/2019 від 04.06.2019, зокрема, вирішив: 1) Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року №911-VIII. 2) Положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року №911-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
На день звернення позивача за призначенням пенсії за вислугу років - 26.07.2019 згідно з п.«є» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (з урахуванням рішення Конституційний Суду України у рішенні №2-р/2019 від 04.06.2019) право на пенсію за вислугу років мають: спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд при загальному стажі роботи не менше 20 років - у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до абз.1, 2 п.16 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.
Згідно з п.2-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". Розмір пенсії за вислугу років визначається відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 за №2148-VIII набрав чинності 11.10.2017.
Станом на 11.10.2017 була чинною наступна редакція п.«е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення": «Право на пенсію за вислугу років мають: спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд при загальному стажі роботи не менше 25 років - у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку».
Відповідно до п.1 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років заслуженим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного класу - членам збірних команд України», затвердженого 12.10.1992 постановою Кабінету Міністрів України №583 (у редакції станом на 11.10.2017), пенсії за вислугу років призначаються спортсменам, які мають особливі заслуги перед фізкультурним рухом, - заслуженим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного класу при стажі роботи не менше 25 років і перебуванні в складі збірних команд України не менше 6 років незалежно від віку.
Відповідачем надано до суду інформацію з «ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії», згідно з якою станом на 03.10.2017 позивач має загальний страховий стаж 19 років 1 місяць.
Також, відсутність у позивача станом на 11.10.2017 необхідного стажу для призначення йому пенсії за вислугою років підтверджується Трудовою книжкою позивача БТ НОМЕР_2 та розрахунком стажу роботи наведеним позивачем у позові.
Таким чином, станом на 11.10.2017 позивач не мав загального стажу роботи необхідного для призначення йому пенсії за вислугу років: позивач мав - 19 років 1 місяць; позивач повинен був мати - не менше 25 років.
Аналогічне застосування норм права здійснено Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 31.10.2019 у справі №280/2648/19.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача судових витрат з суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 10.12.2019.
Суддя О.О. Прасов