Єдиний унікальний номер 725/6750/19
Номер провадження 3/725/3931/19
05.12.2019 року.Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Буковинської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,-
03 грудня 2019 року до Першотравневого районного суду м.Чернівці надійшла справа про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.6 ст.481 МК України.
Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №1825/40800/19, ОСОБА_1 перевищив встановлений ст.380 МК України строк перебування транспортного засобу марки «PEUGEOT 307», р.н. НОМЕР_1 в митному режимі тимчасового ввезення на митну територію України, більше ніж на тридцять діб, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 МК України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважаю, що справа про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Буковинської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки, виходячи з наступного:
Згідно вимог ст.245 КУпАП, ст.486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов'язаний з'ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.
Відповідно до ч. 2 ст.495 МК України посадова особа митного органу, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.
Згідно вимог ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факти неправомірних дій і розцінюється як основне джерело доказів.
Так, судом встановлено, що 14 вересня 2019 року митним органом у присутності ОСОБА_1 було складено відносно нього протокол про порушення митних правил за ч.5 ст.481 МК України.
Разом з тим, як вбачається із постанови начальника Чернівецької митниці ДФС від 01 листопада 2019 року адміністративне провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.481 МК України закрито, у зв'язку із неправильною кваліфікацією його дій.
У зв'язку із цим, 04 листопада 2019 року митним органом складено відносно ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил за ч.6 ст.481 МК України.
Втім, як вбачається із вказаного протоколу він був складений у відсутність ОСОБА_1 .
При цьому матеріали справи не містять будь-яких доказів про те, що ОСОБА_1 було викликано для складання відносно нього протоколу, не відібрано у нього пояснень по даному факту та не роз'яснено йому права. Більше того, ч.6 ст.481 МК України, у відмінності від ч.5 ст.481 МК України (під час складання протоколу був присутній ОСОБА_1 ), передбачає більш тяжчий вид стягнення та значно погіршує його становище.
Також, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що ОСОБА_1 також не було належним чином повідомлено про дату та місце розгляду справи відносно нього за ч.6 ст.481 МК України, оскільки таке повідомлення не було перекладено на державну мову країни походження (проживання) ОСОБА_1 , а також відсутні будь-які належні докази про надіслання йому такого повідомлення.
З приводу вказаних обставин Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу національних судів на те, що кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").
Відповідно до вимог статті 527 МК України, по справі про порушення митних правил, в разі неповноти проведеного провадження, яке не може бути усунуте при розгляді справи, або при наявності інших обставин, які перешкоджають розгляду адміністративної справи по суті, суд виносить постанову про проведення додаткової перевірки.
Керуючись ст.ст. 486,489,494,527 Митного Кодексу України,-
Адміністративну справу про порушення митних правил про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України ОСОБА_1 - повернути начальнику Буковинської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.
Постанова оскарженню не підлягає
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич