ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
10 грудня 2019 року м. Київ № 826/7240/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії: суддів : Арсірія Р.О., суддів Огурцова О.П., Погрібніченка І.М., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовомОСОБА_1
доДержавної фіскальної служби України
проскасування наказу про звільнення від 27.01.2014 № 138-о, поновлення на роботі
У травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства доходів і зборів України про скасування наказу про звільнення від 27.01.2014 № 138-о, поновлення на роботі.
Ухвалою суду від 29.05.2014 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 12.06.2014.
Ухвалою суду від 12.06.2014 закінчено підготовче провадження та призначити справу № 826/7240/14 до судового розгляду колегією суддів у судовому засіданні.
Ухвалою суду від 24.07.2014 зупинено провадження у справі № 826/7240/14 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України про скасування наказу про звільнення від 27.01.2014 № 138-о, поновлення на роботі. Зобов'язано відповідача повідомити суд про закінчення процесу реорганізації Міністерства доходів і зборів України.
18.05.2015 від представника позивача надійшло клопотання про відкликання позовної заяви.
Станом на 10.12.2019 відповідач не виконав свого обов'язку та не повідомив суд про усунення обставин, які слугували підставою для зупинення провадження у справі.
Так, судом встановлено, що відповідно до указу Президента України «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» № 726/2012 від 24 грудня 2012 року було утворено Міністерство доходів і зборів України.
Згідно із п. 1, 2 постанови КМУ «Про ліквідацію Міністерства доходів і зборів» від 1 березня 2014 р. № 67 ліквідовано Міністерство доходів і зборів, припинено здійснення заходів щодо реорганізації Державної податкової служби та Державної митної служби, що розпочаті відповідно до Указу Президента України від 24 грудня 2012 р. № 726 "Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади".
Відповідно до п. 1 постанови КМУ «Про утворення Державної фіскальної служби» від 21 травня 2014 р. № 160 утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.
Згідно із п. 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою КМУ від 21 травня 2014 р. № 236 Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.
Разом з тим, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.
Відповідно до підпункту 10 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Таким чином, питання про розгляд справи за правилами загального або спрощеного провадження суд вирішує ухвалою.
Відповідно до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Беручи до уваги предмет та підстави позову, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
В той же час, оскільки обставини, що стали підставою для зупинення провадження у справі відпали, провадження у справі підлягає поновленню на підставі ч.1 ст.237 КАС України.
Керуючись статтями 12, 241, 237, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Поновити провадження в адміністративній справі. Замінити в порядку процесуального правонаступництва первісного відповідача - Міністерство доходів і зборів України, на належного відповідача - Державну фіскальну службу України.
Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити справу до судового розгляд по суті на 15 січня 2020 року о 15:00 год.
3. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 32.
4. В підготовче засідання викликати повноважних представників учасників справи.
11. Копію ухвали про поновлення провадження у справі направити особам, які беруть участь у справі.
12. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена лише в частині заміни сторони процесуальним правонаступником до Шостго апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міта Києва шляхом подання апеляційної скарги у пятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Головуючий суддя Р.О. Арсірій
Судді О.П. Огурцов
І.М. Погрібніченко