Заводський районний суд м. Запоріжжя
69009 Україна м. Запоріжжя вул. Лізи Чайкіної 65 тел.(061) 236-59-98
Справа № 332/4381/19
Провадження №: 3/332/1060/19
11 грудня 2019 р.
Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Марченко Н.В. розглянувши матеріал, який надійшов з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює у Заводському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області інспектором з режиму секретності, старшого лейтенанта, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1
за п. 6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення
Згідно протоколу № 59/17/29 від 25.11.2019 року, встановлено, що 15 жовтня 2019 року під час проведення перевірки стану охорони державної таємниці в Заводському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Посадочна, буд. 4-а, складеноакт № 59/17/2873 ДСК від 15.10.2019 р. Перевіркою встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_1 в порушення своїх функціональних обов?язків та взятого на себе письмового зобов?язання у зв?язку із допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, не вживала заходи, спрямовані на забезпечення в Заводському ВП ГУНП режиму секретності, та не здійснювала контроль за виконанням заходів щодо забезпеченням охорони державної таємниці, чим порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 5, 42 (8), 153, 211, 217, 232-238, 240, 349, 350, 353, 361, 362, 373, 374, 418, 442, 445, 700, 741, 746і Порядку-939.
Зокрема, в порушення п. 42(8) Порядку-939, на СРСД не запроваджено ведення обліку фактів та загроз витоку секретної інформації та інших порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а також проведення аналізу таких порушень.
Крім цього, в порушення п. 211 Порядку-939, в акті про придатність режимного приміщення (№ 206ДСК від 28.08.2019 р.) не зазначений подрібнювач паперу, який використовується для знищення матеріальних носіїв секретної інформації МИСІ). В акті про придатність режимного приміщення (№ 205ДСК від 28.08.2019 р.) відсутня інформація щодо наявності в цьому приміщенні автоматичної пожежної сигналізації (приміщення використовується для зберігання МИСІ у неробочий час).
В порушення вимог п.п. 232-238 Порядку-939, Правила пропускного режиму (додаток 2 до наказу № 24ДСК від 05.01.2017 р.) не містять конкретних заходів, що повинні здійснюватися з метою запобігання: проникненню на СРСД та/у режимні приміщення сторонніх осіб; відвіданню без службової потреби режимних приміщень працівниками СРСД та відрядженими особами; викраденню МНСІ; несанкціонованому винесенню (вивезенню) за межі СРСД або режимних приміщень МНСІ тощо.
Разом з цим, в порушення п.п. 373, 374 Порядку-939, на СРСД не проводиться щорічна експертиза цінності секретних документів з метою їх відбору для передачі до секретних архівних підрозділів на зберігання або для знищення. Відсутній наказ про створення експертної комісії з проведення експертизи цінності документів.
В порушення п. 700 Порядку-939, відомості про виїзд за кордон працівників Заводського ВП ГУНП, яким надано допуск до державної таємниці, не узагальнюються та не враховуються РСО для використання в плануванні заходів щодо вдосконалення системи охорони державної таємниці на СРСД.
Також, в порушення п. 746-1 Порядку-939, Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду, правового режиму надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення МНСІ (М214ДСК від 19.12.2018 р.) не погоджено з установою вищого рівня (Дніпровський ВП ГУНП в Запорізькій області). Крім цього, з вказаним Порядком дій не ознайомлені посадові особи, відповідальні за здійснення заходів із забезпечення режиму секретності, що унеможливлює вжиття ними цих заходів (відсутні підписи про ознайомлення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та інших).
Поряд з цим, старшим лейтенантом Шинкарьовою Н.С., як відповідальною особою за режим секретності Заводського ВП ГУНП, не виконувалися такі заходи, спрямовані на забезпечення режиму секретності, як:
-своєчасне розроблення планів заходів щодо охорони державної таємниці на 2019 рік (перспективний № 95ДСК від 17.05.2019 р. та поточний № 198ДСК від 19.08.2019 р.) (п. 5 Порядку-939);
-зберігання у сейфі начальника РСО в опечатаному пеналі (пакеті) запасних ключів від сховища МНСІ і вхідних дверей режимного приміщення (п. 217 Порядку-939):
-розроблення номенклатури секретних справ на 2019 рік (п.п. 349, 353 Порядку-939):
-видання наказу про введення в експлуатацію автоматизованої системи для обробки секретної інформації (п. 442 Порядку-939)та інші.
На підставі викладеного, старший лейтенант ОСОБА_1 порушила законодавство про державну таємницю, а саме, не вживала заходів щодо забезпечення режиму секретності та не забезпечувала контроль за охороною державної таємниців Заводському ВП ГУНП, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала у повному обсязі, розкаялась у скоєному.
Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КупАП підтверджується протоколом №59/17/29 від 25.11.2019 р., відповідно до якого підтверджуються обставини, місце та час вчинення правопорушення, а також функціональними обова'язками інспектора з режиму секретності Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Шинкарьової Н.С.; письмовим зобов?язанням громадянки України ОСОБА_1 у зв?язку з допуском до державної таємниці від 28.03.2018 р.; розпорядженням УСБУ в Запорізькій області (№ 69Д від 15.05.2018 р.) надано допуск до державної таємниці за формою два (допуск до інформації з найвищим грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно»)що маються в матеріалах справи.
Відповідно до доданих до протоколу №59/17/29 від 25.11.2019 р. копій документів, згідно наказу керівника СРСД (№485о/с від 05.12.2018 р.) на ОСОБА_1 покладено обов?язки щодо забезпечення режиму секретності в Заводському ВП ГУНП та згідно розпорядження № 69Д від 15.05.2018 р. їй надано допуск до державної таємниці. Крім того, згідно особистого підпису ОСОБА_1 в зобов?язанні громадянина України у зв?язку з допуском до державної таємниці від 28.03.2018 року, остання зобов?язалась, в тому числі, додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю та проінформована про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці.
Таким чином судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, за порушення законодавства про державну таємницю, зокрема, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
При накладенні адміністративного стягнення, суд керуючись ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність.
Згідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись п.6 ч. 1 ст. 212-2, ст. ст. 268, 283, 284 КУпАП, -
ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 510 гривень 00 копійок на користь держави (Отримувач: УК у Зав.р-ні м.Зап./Завод./21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 38025372, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (IBAN): UA148999980000031115106008004, Код класифікації доходів бюджету: 21081100).
Згідно ч.2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. на користь держави (Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (IBAN): UA798999980000031211256026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови.
Суддя Н.В.Марченко