про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
11 грудня 2019 р. Справа №480/5158/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови,-
Позивач звернувся до суду з позовом у якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 28.11.2019 про закінчення виконавчого провадження № 58096090 за виконавчим листом, виданим Сумським окружним адміністративним судом 10.01.2019.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірною постановою державний виконавець закінчив виконавче провадження незважаючи на невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення суду по справі № 818/2016/18.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, зважаючи на особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження.
Суд також зазначає, що відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Статтею 6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" визначено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 1 Типового Положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 20.04.2016 № 1183/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2016 за № 617/28747, Управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі Управління) є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі Департамент) та є структурним підрозділом головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі головне територіальне управління юстиції).
Таким чином саме управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області є органом державної виконавчої служби, а тому суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості другого відповідача.
Водночас, враховуючи те, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області та управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області не є самостійними юридичними особами, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Головне територіальне управління юстиції у Сумській області (код ЄДРПОУ 34933040).
Крім того, зважаючи на те, що боржником у виконавчому провадженні № 58096090 є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а тому рішення по справі може вплинути на його права та обов'язки, суд на підставі ч. 2 ст. 49 КАС України вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262, 268-269, 287 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (40000, м. Суми, вул. Петропавлівська, 75), управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (40000, м. Суми, вул. Петропавлівська, 75), Головного територіального управління юстиції у Сумській області (40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1) про визнання протиправною та скасування постанови.
2. Залучити в якості відповідачів по справі управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області та Головне територіальне управління юстиції у Сумській області.
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. ст. 268, 269, 270-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судове засідання для розгляду справи по суті призначити на 17.12.2019 о 16:00.
4. Зобов'язати ОСОБА_1 , відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України, не пізніше двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 17.12.2019.
5. Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання повідомлення про надходження позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Встановити третій особі 5-денний строк (з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками) для подання письмових пояснень щодо позову.
6. Витребувати у відділу примусового виконання рішень управління ДВС:
- матеріали виконавчого провадження № 58096090 та докази виконання судового рішення боржником.
Витребувати у Головного управління ПФУ в Сумській області:
- докази виконання судового рішення по справі № 818/2016/18.
7. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
8. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета