11 грудня 2019 року Р і в н е №817/2365/13-а
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області до Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» про стягнення заборгованості,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області (далі - позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» (далі - відповідач), про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1584,62грн.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.09.2013, позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1584,62грн.
26.09.2013 року позивачу по справі виданий виконавчий лист.
05.12.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подало заяву про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для його пред'явлення до виконання.
Ухвалою суду від 06.12.2019 заяву призначено до судового розгляду.
В судове засідання учасники не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви були належним чином повідомлені, про причини неприбуття суд не повідомили.
За змістом ч. 3 ст. 276, ч. 2 ст. 379, п. 18.4 розділу VII Перехідних Положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, видачу дубліката виконавчого листа, в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що на виконанні у Рівненському міському відділі ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебував виконавчий лист № 817/2365/13-а, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 26.09.2013, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області заборгованості фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1584,62грн.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 22.08.2018 № 628, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
23 липня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи - Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, а 24.07.2019 - про правонаступництво Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни сторони виконавчого провадження.
Також, як вбачається із матеріалів заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, виконавчий лист у справі № 817/2365/13-а від 26.09.2013, що перебував на виконанні у Рівненському міському відділі ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, 13.09.2016 року було повернуто на підставі постанови останнього. Однак, вказаний виконавчий документ на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненській області не надходив. Його немає також і у Рівненському міському відділі ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.
Наведене підтверджується довідкою Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області № 105331 від 31.11.2019 року.
Так, із змісту довідки Рівненського МВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області від 21.11.2019 № 105331 судом встановлено, що 13.09.2016 державним виконавцем Рівненського МВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області було винесено постанову про повернення виконавчого листа по справі № 817/2365/13-а, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 26.09.2013. Проте, докази направлення та отримання Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області зазначеного виконавчого листа у Рівненському МВ ДВС ГТУЮ відсутні.
Відповідно до п. 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.
Аналіз змісту вказаної норми дозволяє прийти до висновку, що можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не ставиться в залежність як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.
Крім того, суд зазначає, що видача дубліката виконавчого листа не покладає на боржника жодних додаткових зобов'язань, а фактично лише спрямована на виконання судового рішення від 09.09.2013 у справі № 817/2365/13-а та виконання завдань виконавчого провадження як такого.
За наведеного, суд уважає, що виконавчий лист, виданий Рівненським окружним адміністративним судом 26.09.2013 у справі № 817/2365/13-а, втрачений під час здійснення виконавчих дій.
Також, судом встановлено, що строк пред'явлення до виконання вказаного вище виконавчого листа закінчився 26.09.2014.
Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 1404, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
При цьому, п. 5 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404, стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Тобто, згідно з наведеною нормою Закону № 1404, стягувач має право на поновлення строку пред'явлення виконавчого документа, виданого судом, у порядку, визначеному законом.
Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
На переконання суду, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання сприятиме забезпеченню права стягувача на справедливий суд та забезпечуватиме виконання судового рішення у справі № 817/2365/13-а. Отже, вказаний строк підлягає поновленню.
Таким чином, враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області і в частині поновлення строку для пред'явлення його до виконання, та про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа від 26.09.2013 у зазначеній справі.
Водночас, суд зауважує, що в заяві, посилаючись на ч. 8 ст. 139 КАС України, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області просить покласти всі судові витрати на Рівненський МВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області, оскільки спір виник внаслідок неправильних дій органів ДВС.
В даному випадку, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Згідно з ч. 8 ст. 139 КАС України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Із викладеного слідує, що судові витрати розподіляються, згідно наведених вище вимог закону, у разі судового розгляду спору, який в розумінні Кодексу адміністративного судочинства має бути оформлений у вигляді позовної заяви.
Як зазначено вище по тексту, Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.09.2013, позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 1584,62грн. Отже, позовна заява вирішена судом із прийняття рішення по суті спору.
Натомість, предметом даного судового розгляду є заява Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, яка за змістом розділу IV КАС України відноситься до заяв із процесуальних питань, пов'язаних із виконанням судового рішення в адміністративній справі і судовий збір за подання такої заяви вимогами чинного законодавства не встановлений.
Разом з тим, слід зауважити, що за правилами п. 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України, за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Це означає, що якщо стягувач звернеться до відділу документального забезпечення суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа (за наявності відповідної ухвали суду), то він має долучити до такої заяви квитанцію чи інший розрахунковий документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У даному випадку стягувачем у справі № 817/2365/13-а є Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а не Рівненський МВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області.
Позаяк за видачею дубліката виконавчого листа звернеться саме Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а не Рівненський МВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області, то сплата судового збору має справлятися власне із стягувача.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині покладення всіх судових витрат на Рівненський МВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 376, 379 п.п.18.4 п. 18 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області до Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» про стягнення заборгованості, - задовольнити частково.
Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 817/2365/13-а, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 26.09.2013, стягувача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області (вулиця Короленка, 7, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076).
Поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 817/2365/13-а за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області до Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» про стягнення заборгованості.
Видати дублікат виконавчого листа по справі № 817/2365/13-а за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне Рівненської області до Відкритого акціонерного товариства «Рівненське обласне ремонтно-будівельне управління -15698» про стягнення заборгованості.
В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині покладення усіх судових витрат на Рівненський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу складено 11 грудня 2019 року.
Суддя Комшелюк Т.О.