11 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5014/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника відповідача Ільмінської Оксани Володимирівни про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області, в якому позивач просив:
- визнати протиправною відмову у рішенні №39/45 39 сесії Троїцької селищної ради 7 скликання від 18 липня 2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у межах населеного пункту площею 2,000 га, кадастровий номер 4425481500:12:001:0414 та наданні їй у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за місцем розташування: АДРЕСА_1 , на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Воєводській сільській раді Троїцького району Луганської області;
- визнати протиправною відмову у рішенні №43/91 43 сесії Троїцької селищної ради 7 скликання від 22 жовтня 2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у межах населеного пункту площею 2,000 га, кадастровий помер 4425481500:12:001:0414 та наданні їй у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі з місцем розташування: АДРЕСА_1 , на території, яка за даними державного Земельного Кадастру враховується в Воєводській сільській раді Троїцького району Луганської області;
- зобов'язати Троїцьку селищну раду Троїцького району Луганської області прийняти у встановлений законом спосіб рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у межах населеного пункту площею 2,000 га, кадастровий номер 4425481500:12:001:0414 та наданні її у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі з місцем розташування: АДРЕСА_1 , на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Воєводській сільській раді Троїцького району Луганської області (а.с.4-9).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.1-2).
11.12.2019 до відділу діловодства та обліку звернення громадян від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження (а.с.68-69).
В обґрунтування відповідач зазначив, що рішення матиме значення для селищної ради, а тому справа не має розглядатись в порядку спрощеного провадження.
Вирішуючи заяву представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частинами першою, другою статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Частиною четвертою статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини третьої статті 260 КАС України якщо суд за результатами розгляду клопотання позивача дійде висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, він зазначає про це в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням (частина четверта статті 260 КАС України).
Справа за позовом ОСОБА_1 до Троїцької селищної ради Троїцького району Луганської області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії є справою, передбаченою пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що жодні з підстав, зазначені у заяві відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження є незмістовними та не впливають на висновок суду про складність справи, а тому у задоволенні заяви слід відмовити.
Керуючись статтями 9, 49, 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відмовити представнику відповідача Ільмінській Оксані Володимирівні у задоволенні заяви про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Н.М. Басова